Решение от 23 апреля 2013 года №12-60/2013

12-60/2013 РЕШЕНИЕ
 
    23 апреля 2013 года г. Бугульма
 
    Судья Бугульминского городского суда Республики Татарстан Гатиятуллин Р.Р.
 
    при секретаре Фатхуллиной А.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Управляющая компания Жилищно-эксплуатационное управление №1», расположенного по адресу: <адрес>, на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Бугульминского района и г. Бугульмы от ДД.ММ.ГГГГ года ООО «Управляющая компания Жилищно-эксплуатационное управление №1» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
 
    ООО «Управляющая компания Жилищно-эксплуатационное управление №1» подана жалоба на указанное постановление, в которой общество просит постановление отменить и производство по делу прекратить. В обоснование указано, в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей – трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Постановление Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ. УФАС по РТ был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель ООО «Управляющая компания Жилищно-эксплуатационное управление №1» Басанаева О.В. доводы жалобы поддержала и пояснила, что у общества не было денег на уплату штрафа, исполнение постановления о наложении штрафа в размере <данные изъяты> руб. производится Бугульминским РОСП УФССП.
 
    Представитель ООО «Управляющая компания Жилищно-эксплуатационное управление №1» Алтынбаева Н.А. в суде доводы жалобы поддержала и пояснила, что вины общества в неуплате административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. не имеется. При наличии денежных средств судебный пристав-исполнитель принудительно взыщет задолженность. Получаемые обществом доходы сразу идут на покрытие долгов перед ресурсоснабжающими организациями. Кроме того, большая часть денежных средств общества до самого общества не доходят, они перечисляются непосредственно из ООО «ЕРЦ», что подтверждается банковскими выписками со счетов: в частности, непосредственно из ООО «ЕРЦ» производятся платежи в МУП «Департамент ЖКХ», МУП «ЕРЦ», ООО «ЖТС», ООО «Таткоммунпромкомплект», ООО «Бугульма-Водоканал», ОАО «Татэнергосбыт». Меньшая денежная сумма доходит до общества, после чего все денежные средства направляются на погашение текущих платежей: налоги, заработную плату, ООО «Ильсар». Денежных средств на оплату указанного административного штрафа не имелось, что подтверждается неуплатой штрафа до настоящего времени, в принудительном порядке он до сих пор не может быть взыскан службой судебных приставов.
 
    Представитель Татарстанского УФАС России просил рассмотреть жалобу ООО «УК ЖЭУ №1» без его участия, пояснив, что данное нарушение выразилось в неуплате административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. Постановление о наложении штрафа вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г., штраф ООО «УК ЖЭУ №1» не уплачен. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 5 Бугульминского района и г. Бугульмы РТ от ДД.ММ.ГГГГ г. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
 
    Выслушав доводы явившихся лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.
 
    В силу ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Бугульминского района и г. Бугульмы от ДД.ММ.ГГГГ года ООО «Управляющая компания Жилищно-эксплуатационное управление №1» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. Поводом к привлечению к административной ответственности явилось неуплата обществом административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. в предусмотренный Законом месячный срок после вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу.
 
    В обоснование возражений на указанное постановление представитель ООО «УК ЖЭУ № 1» указал об отсутствии вины общества в неуплате административного штрафа ввиду отсутствия у него денежных средств.
 
    В обоснование доводов жалобы представлены первичная документация с оборотом денежных средств общества в ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. Из представленной ведомости о приходе и расходе денежных средств (л.д. №) следует, что все поступившие денежные средства израсходованы на определенные задачами создания общества – управляющей компании по оказанию услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, цели. В частности, денежные средства направлялись на оплату услуг МУП «Департамент ЖКХ», МУП «ЕРЦ», ООО «ЖТС», ООО «Таткоммунпромкомплект», ООО «Бугульма-Водоканал», ОАО «Татэнергосбыт», налоги, заработную плату, ООО «Ильсар». Как видно из справок по месячным оборотам общества с двух действующих счетов: расчетного счета № № (л.д.№) и специального счета № № (л.д.№) все поступающие денежные средства были израсходованы полностью на цели, указанные в ведомости. Учитывая характер деятельности общества: в сфере оказания услуг населению на территории действия общества, а также то обстоятельство, что денежные средства в управляющую компанию поступают от населения, судья считает направление указанных платежей на указанные цели необходимыми, поскольку они связаны с бесперебойной подачей необходимых ресурсов населению. Доказательств обратного административным органом не представлено, отсутствие необходимости направления денежных средств на указанные цели не мотивировано.
 
    Допрошенный в качестве свидетеля судебный пристав-исполнитель Мингазов Р.Г. показал, что у него на исполнении находится постановление об административном правонарушении в отношении ООО «УК ЖЭУ № 1», предмет: взыскание штрафа в размере <данные изъяты> руб. Денежные средства у общества отсутствуют, поэтому постановление до настоящего времени не исполнено. В скором времени должны поступить средства с фонда обязательного медицинского страхования, за счет которых постановление должно быть исполнено. Все денежные средства общества уходят на обязательные платежи. Расчетный счет общества арестован. В настоящее время штраф частично взыскан, в размере <данные изъяты> руб.
 
    Допрошенная в качестве свидетеля <данные изъяты> ООО «УК ЖЭУ 1» ФИО1 показала, что свободных денежных средств у общества нет. Все поступаемые от населения денежные средства направляются на необходимые платежи. Большая часть денежных средств до общества не доходят, из ООО «ЕРЦ» направляются непосредственно в ресурсоснабжающие организации. В кассе лимит денежных средств составляет <данные изъяты> руб. Суммы сверх нее сдаются в ООО «ЕРЦ». Платить штраф до настоящего времени было нечем. В скором времени ожидается поступление средств из ФОМС, которые судебный пристав-исполнитель намерен направить на погашение долга.
 
    Учитывая все изложенные обстоятельства, судья считает, что вина ООО «УК ЖЭУ № 1» в совершении данного правонарушения отсутствует, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Из представленных материалов следует, что у юридического лица отсутствовала реальная возможность оплаты административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. в период с ДД.ММ.ГГГГ г., когда вступило в законную силу постановление, до ДД.ММ.ГГГГ г., когда составлен протокол об административном правонарушении.
 
    В соответствии с п.п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    Судья считает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК ЖЭУ № 1» подлежит прекращению в связи с отсутствием состава правонарушения.
 
    Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
 
    РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Бугульминского района и г. Бугульмы от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ООО «Управляющая компания Жилищно-эксплуатационное управление №1», отменить, производство по делу - прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
 
    Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
 
    Судья: подпись.
 
    Копия верна.
 
    Судья: Гатиятуллин Р.Р.