Решение Краснодарского краевого суда от 24 декабря 2020 года №12-6014/2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 декабря 2020 года Дело N 12-6014/2020
"24" декабря 2020 года г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Пегушин В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе начальника учреждения - главного врача Федерального государственного автономного учреждения Санаторий ФССП России "Зеленая долина" пос. Дома отдыха Кубань Туапсинский район Краснодарский край (далее - ФГАУ "Санаторий ФССП России "Зеленая долина") ААС на решение судьи Туапсинского районного суда Краснодарского края от 24 сентября 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ФГАУ "Санаторий ФССП России "Зеленая долина",
установил:
постановлением Государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ПАВ <...> юридическое лицо ФГАУ "Санаторий ФССП России "Зеленая долина" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание назначено в виде административного штрафа в размере <...>.
Решением судьи Туапсинского районного суда Краснодарского края от 24 сентября 2020 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба начальника учреждения - главного врача ФГАУ "Санаторий ФССП России "Зеленая долина" ААС - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, ААС просит решение судьи Туапсинского районного суда Краснодарского края от 24 сентября 2020 года и постановление административного органа отменить. В обоснование доводов жалобы указано, что решение и постановление являются незаконными, вынесенными с нарушением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без полного исследования всех обстоятельств по делу. Также просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы.
Проверив материалы дела, выслушав защитника ФГАУ "Санаторий ФССП России "Зеленая долина" по доверенности МОА поддержавшую доводы жалобы, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.
Согласно частям 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Судьей Краснодарского краевого суда установлено, что жалоба ААС на решение судьи Туапсинского районного суда Краснодарского края от 24 сентября 2020 года подана в установленный законом срок, в связи с чем, оснований для рассмотрения ходатайства не имеется.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Как установлено судьей первой инстанции и следует из материалов дела, согласно представлению Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования <...>, в ходе визуального осмотра пляжной территории ФГАУ "Санаторий ФССП России "Зеленая долина" установлен факт несоблюдения условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту - Чёрное море, и его береговой полосе. Вход на территорию пляжа ограничен по средством металлического ограждения (забора). На гидротехнических сооружениях пляжа ФГ АУ "Санаторий ФССП России "Зеленая долина", граничащих с земельным участком ограничен доступ граждан к водному объекту - Чёрное море по средствам металлических ограждений (заборов). Вход на территорию пляжа через подземный переход со стороны ФГАУ "Санаторий ФССП России "Зеленая долина" ограничен по средством металлического ограждения (забора с калиткой). На момент осмотра металлическое ограждение (забор с калиткой) находилось закрытым.
Ответственность за указанное административное правонарушение предусмотрена статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласно которой несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток
Факт совершения юридическим лицом ФГАУ "Санаторий ФССП России "Зеленая долина" административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей городского суда по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Действия ФГАУ "Санаторий ФССП России "Зеленая долина" правильно квалифицированы по статье 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях ФГАУ "Санаторий ФССП России "Зеленая долина" состава вмененного административного правонарушения и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.
Порядок рассмотрения и пересмотра дела об административном правонарушении, установленный главами 29 и 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.
Постановление должностного лица и судебное решение надлежащим образом мотивированы и отвечают требованиям статей 29.10 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В силу ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Принимая во внимание, что ФГАУ "Санаторий ФССП России "Зеленая долина" совершило административное правонарушение впервые, его действиями не причинено вреда и не создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, никому не причинено имущественного вреда, то судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении ФГАУ "Санаторий ФССП России "Зеленая долина" административного наказания в виде предупреждения.
Учитывая обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, его характером и последствиями, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о наличии в данном конкретном случае оснований, позволяющих изменить назначенное ФГАУ "Санаторий ФССП России "Зеленая долина" по статье 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание с административного штрафа на предупреждение. В связи с чем, решение судьи и постановление административного органа подлежат изменению.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Решение судьи Туапсинского районного суда Краснодарского края от 24 сентября 2020 года и Государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ПАВ <...> по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.12.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ФГАУ "Санаторий ФССП России "Зеленая долина" изменить.
Назначить ФГАУ "Санаторий ФССП России "Зеленая долина" административное наказание в виде предупреждения.
В остальной части решение судьи Туапсинского районного суда Краснодарского края от 24 сентября 2020 года и постановление Государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ПАВ <...> оставить без изменения.
Судья
краевого суда Пегушин В.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка