Дата принятия: 16 апреля 2014г.
Номер документа: 12-60/14
Мировой судья Курылева А.В. Дело № 12-60/14
РЕШЕНИЕ
16 апреля 2014 года п. Славянка
Судья Хасанского районного суда Приморского края Швецова И.С., с участием помощника прокурора района Сухачева Р.С., рассмотрев дело жалобу Главы администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края Кучиной Н.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского района Приморского края от 19 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении Главы Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края Кучиной Нины Аркадьевны,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского района от 19.03.2014 года, Глава администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Кучина Н.А., признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
В жалобе, поступившей в Хасанский районный суд, Кучина Н.А. просит об отмене постановления и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы приводятся доводы об отсутствии состава административного правонарушения вследствие недоказанности вины Кучиной Н.А. в несвоевременном представлении информации по запросу прокуратуру Хасанского района и о малозначительности правонарушения.
В судебном заседании представитель Главы администрации Славянского городского поселения Столбовская О.В. поддержала доводы жалобы в полном объеме.
Выслушав представителя, заключение помощника прокурора, полагавшего, что не имеется оснований для отмены постановления мирового судьи, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с положениями ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя, или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение штрафа на должностных лиц от двух до трех тысяч рублей.
Прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также за соответствие законам издаваемых ими правовых актов в соответствии с п. 2 ст. 1 п. 1 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 года № 2202-1.
В силу абз. 3 п. 1 ст. 22 названного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителя и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.
Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22,27,30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Признавая Главу Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Кучину Н.А. виновной в совершении административного правонарушения, мировой судья верно исходил из установленного факта невыполнения требований прокурора, которые выразились в непредставлении в течение месяца, то есть с 12.12.2013 года по 10.11.2014 года результатов рассмотрения представления прокурора об устранении нарушений закона, выявленных по результатам проведенной проверки в части соблюдения законодательства о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Данное представление поступило в администрацию Славянского городского поселения 12.12.2013 года (вх. 1974. Сведения о результатах рассмотрения представления в прокуратуру Хасанского района на 17.01.2014 года не представлены.
При этом выводы, изложенные в постановлении, основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах.
Доказательств того, что Главой поселения были приняты меры к сообщению прокурору о невозможности исполнения его требований, материалы дела не содержат.
Кроме того, рассмотрение представления и. о. прокурора Хасанского района не требовало значительного времени для его исполнения, требовалось лишь разместить информацию о муниципальных контрактах, указанных в представлении на официальном сайте, в связи с чем Глава администрации имела реальную возможность с 12.12.2013 года и до момента убытия в отгула (распоряжение от 26.10.2013 года № 24-Л л.д. 46) до 09.01.2014 года с учетом праздничных дней, исполнить требование прокурора.
Таким образом, оценив добытые доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к обоснованному выводу о виновности Главы администрации Славянского городского поселения Кучиной Н.А. в совершении правонарушения, и ее действиям дана верная юридическая оценка по ст. 17.7 КоАП РФ.
Административное наказание мировым судьей назначено Главе администрации Славянского городского поселения Кучиной Н.А. с учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ.
Оснований для признания правонарушения малозначительным, не установлено.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Как следует, из материалов дела, требование прокурора было рассмотрено и информация о результатах рассмотрения представления предоставлены в прокуратуру только 24.01.2014 года, в день, вынесения зам. прокурора Хасанского района постановления о возбуждении производства об административном правонарушении.
Отсутствие общественной опасности, как указано в жалобе, не является основанием для признания административного правонарушения малозначительным, поскольку данный признак относится к характеристике преступления (ч. 1 ст. 14 УК РЫ) и не может учитываться при назначении административного наказания.
При этом состав ст. 17.7 КоАП РФ является формальным и для наличия состава данного правонарушения достаточно только лишь факта умышленного невыполнения требований прокурора не требуется наступления каких-либо негативных последствий.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 30.7 КоАП РФ суд
Решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского района от 19 марта 2014 года оставить без изменения, жалобу Главы администрации Славянского городского поселения - без удовлетворения.
Судья
