Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 сентября 2020 года №12-601/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 28 сентября 2020 года Дело N 12-601/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахмеджанов Х.М.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хайбуллиным А.Х.
с участием представителя Нурализода А.Х. Енюшкина А.И., инспектора отделения по Октябрьскому району отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Уфе Башарова Ф.Ф., в отсутствие Нурализода А.Х., извещенного надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нурализода А.Х. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Нурализода А.Х.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 сентября 2020 года Нурализода А.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого перемещения через Государственную границу РФ.
До исполнения решения суда Нурализода А.Х. помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД России по РБ по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Гурьевская, д. 41 "В".
Не соглашаясь с постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 сентября 2020 года, Нурализода А.Х. обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст.30.1 КоАП РФ, просит отменить, ссылаясь на не совершение правонарушения.
Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие извещенного надлежащим образом Нурализода А.Х., изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.
Основанием для составления 18 сентября 2020 года УУП УМВД России по г. Уфе Гаффаровым И.И. в отношении Нурализода А.Х. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, послужило то, что 17 сентября 2020 года в 21.00 ч по адресу адрес находился Нурализода А.Х., гражданин Республики Таджикистан, который с 14 апреля по 11 июля 2020 года встал на миграционный учет по адресу г. Уфа, ул. адрес, и по истечении срока проживает без постановки на миграционный учет, тем самым нарушил режим пребывания, выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда с территории Российской Федерации, чем нарушил требования ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 25 июля 2002 года, тем самым нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, также установлено, что 14 февраля 2020 года Нурализода А.Х. был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 рублей Салаватским районным судом РБ по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Частью 4 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).
Согласно ст.2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу п.2 ст.5 данного Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в настоящей статье.
В соответствии с положениями ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ должны быть всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Как следует из данных СПО "Мигрант-1"-досье, Нурализода А.Х. въехал на территорию Российской Федерации дата, зарегистрировался по месту пребывания дата до дата.
Согласно п.п.1, 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 (ред. от 15 июня 2020 года N 392 и от 23 сентября 2020 года N 580) "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на период с 15 марта по 15 декабря 2020 года включительно приостановлено течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекают в указанный период; сроков действия следующих документов, у которых в указанный период истекает срок действия: виза, разрешение на временное проживание, вид на жительство, миграционная карта с проставленными в ней отметками с истекающими сроками действия, удостоверение беженца, свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, свидетельство участника Государственной программы.
Таким образом, на день выявления рассматриваемого события - 18 сентября 2020 года действовали положения вышеприведенного нормативного акта о приостановлении сроков временного пребывания и действия миграционной карты, выданной Нурализода А.Х.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Изложенное с учетом приведенных выше правовых норм исключает наличие в деянии Нурализода А.Х. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, и является основанием для освобождения его от административной ответственности.
Нурализода А.Х. подлежит освобождению из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Уфе.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
жалобу Нурализода А.Х. удовлетворить.
Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Нурализода А.Х. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Освободить Нурализода А.Х. из специального учреждения для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, немедленно.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан п/п Х.М. Ахмеджанов
Справка:
федеральный судья Гареев Р.Э.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка