Дата принятия: 09 декабря 2020г.
Номер документа: 12-601/2020
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 декабря 2020 года Дело N 12-601/2020
Судья Кемеровского областного суда Загребельная Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя
МЕРКУЛОВА Павла Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГг. рождения, уроженца <адрес>, ИНН 421200281731, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>
по жалобе ИП Меркулова П.С. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 05 ноября 2020г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 05.11.2020 ИП Меркулов П.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
В жалобе Меркулов П.С. просит указанное постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение, мотивируя тем, что судом не приняты во внимание доводы заявителя и представленные им документы, свидетельствующие об отсутствии в его действиях состава правонарушения, имеющиеся противоречия не устранены; вину он не признавал и указанные в постановлении суда сведения о заявлении им ходатайства о признании деяния малозначительным не соответствуют действительности.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника ИП Меркулова П.С. - Швалова А.О., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В силу примечания к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 01.10.2020 в 11-00 часов по адресу: г. Кемерово ул. Н.Островского, 13 установлено, что ИП Меркулов привлек и использовал в целях осуществления трудовой деятельности гражданку Республики Кыргызстан ФИО7 в соответствии с трудовым договором, заключенным 17.07.2020, в качестве продавца-консультанта. Однако, ИП Меркулов П.С. в течение 3-х рабочих дней с момента заключения трудового договора не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции по Кемеровской области о заключении трудового договора с гражданкой Кыргызстана ФИО7 чем нарушил п.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении трудовых договоров или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, утвержденного приказом МВД России от 04.06.2019 N 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".
Указанные обстоятельства, а также факт привлечения ИП Меркуловым П.С. гражданки Республики Кыргызстан ФИО7 для осуществления трудовой деятельности подтверждаются протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями ИП Меркулова П.С., рапортом заместителя начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России, заявлением ФИО7 копиями: трудового договора, заявления о принятии на работу от 17.07.2020, графика учета рабочего времени на июль 2020, заказов покупателей и договоров розничной торговли за июль 2020 за подписью ФИО7 уведомлением о заключении трудового договора от 18.08.2020.
Правильно установив фактические обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях ИП Меркулова П.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Доводы Меркулова П.С. об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, обоснованные тем, что дата в трудовом договоре 17.07.2020 была указана ошибочно и является опечаткой кадрового работника, о чем последний составил объяснительную записку, представленную в материалы дела, являются несостоятельными, поскольку как установлено из материалов дела, помимо даты составления трудового договора (17.07.2020), проставленной на первой странице, на последней странице данного трудового договора как работником ФИО7 так и работодателем собственноручно поставлена дата заключения договора 17.07.2020, работник ФИО7 поставила подписи в подтверждение ознакомления с локальными нормативными актами работодателя 17.07.2020, а также в получении экземпляра трудового договора. Кроме того, заключение сторонами трудового договора 17.07.2020 подтверждается копиями заявления о принятии на работу от 17.07.2020, графика учета рабочего времени на июль 2020, заказов покупателей и договоров розничной торговли за июль 2020 за подпись ФИО7 а также заявлением ФИО7 в котором указано, что заключенный с ней трудовой договор от 17.07.2020 был переоформлен 17.08.2020 во избежание наказания работодателя за непредоставление сведений о заключении трудового договора 17.07.2020.
Наличие трудового договора, датированного 17.08.2020, само по себе не опровергает факт заключения между сторонами договора от 17.07.2020, в котором согласованы все существенные условия.
Наказание ИП Меркулову П.С. назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ.
С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ИП Меркуловым П.С. публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.
В этой связи оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.
Постановление судьи вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами, в рамках процедуры, предусмотренной КоАП РФ, должным образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Нарушений требований материального и процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, оснований для отмены или изменения постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 05 ноября 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Меркулова Павла Сергеевича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Е.В. Загребельная
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
