Решение Нижегородского областного суда

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 12-600/2021

г. Нижний Новгород 20 мая 2021 года

Судья Нижегородского областного суда Минеева И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Государственного предприятия Нижегородской области "Нижегородская областная фармация" ФИО3 на постановление судьи Навашинского районного суда Нижегородской области от 04 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении Государственного предприятия Нижегородской области "Нижегородская областная фармация",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Навашинского районного суда Нижегородской области от 04 марта 2021 года Государственное предприятие Нижегородской области "Нижегородская областная фармация" (далее по тексту - ГП НО "НОФ") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, защитник ГП НО "НОФ" ФИО3 просит об отмене постановления судьи Навашинского районного суда Нижегородской области от 04 марта 2021 года как незаконного и необоснованного, и прекращении производства по делу по основаниям, предусмотренным ст. 24.5 КоАП РФ

Жалоба подана в установленный ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ срок на обжалование постановления.

Законный представитель юридического лица ГП НО "НОФ" в судебное заседание в Нижегородский областной суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения не поступило.

В соответствии с положениями п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии законного представителя юридического лица ГП НО "НОФ" в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника ГП НО "НОФ" ФИО3, поддержавшую доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ наступает административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ГП НО "НОФ" по адресу места фактического осуществления деятельности [адрес], была осуществлена реализации по товарным накладным от [дата], [дата], [дата], [дата] лекарственного парепарата "Фенобарбитал", включенного в список III (Список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации международными договорами Российской Федерации) перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от [дата] [номер], ГБУ "<данные изъяты>", который в соответствии со сведениями Единого реестра лицензий, не имеет лицензии на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений.

На основании ст.23 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-Ф3 "О наркотических средствах и психотропных веществах", отпуск, реализация и распределение наркотических средств в психотропных веществ, а также отпуск и реализация внесенных в Список I прекурсоров осуществляются юридическими лицами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, при наличии лицензий, предусмотренных законодательством Российской Федерации лицензировании отдельных видов деятельности.

В силу п.18 Правил распределения, отпуска и реализации наркотических средств и психотропных веществ, а также отпуска и реализации их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.07.2010 N 558, реализация наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров производится юридическими лицами при наличии у них лицензии на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений с указанием работ (услуг по реализации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-Ф3 "О наркотически: средствах и психотропных веществах", реализация наркотических средств, психотропных веществ - действия по продаже, передаче наркотических средств, психотропных веществ одним юридическим лицом другому юридическому лицу для дальнейших производства, изготовления, реализации отпуска, распределения, использования в медицинских, ветеринарных, научны учебных целях, в экспертной деятельности.

Перечень работ и услуг, составляющих деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров культивированию наркосодержащих растений (приложение к Положению о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1081 содержит работу: использование психотропных веществ, внесенных в список III перечь наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю Российской Федерации, в медицинских целях.

ГБУ "Навашинский ПНИ", не имеет лицензии на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений.

Таким образом, ГП НО "НОФ" по адресу места фактического осуществления деятельности [адрес], допущены нарушения ст. 1, 23 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-Ф3 "О наркотических средствах и психотропных веществах", п. 18 Правил распределения, отпуска и реализации наркотических средств психотропных веществ, а также отпуска и реализации их прекурсоров, утвержденных становлением Правительства РФ от 26.07.2010 N 558.

Кроме того, установлено, что ГП НО "НОФ" по адресу места фактического осуществления деятельности: [адрес], осуществлялся отпуск лекарственного препарата "Фенобарбитал", включенного в список III (Список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в ношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации) перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 N 681, в том числе, по рецептам от 30.03.2020 (отпуск 03.04.2020), 13.05.2020 (отпуск 21.05.2020), 21.07.2020 (отпуск 23.07.2020), 02.09.2020 (отпуск 08.09.2020), в количестве 120 таблеток по каждому рецепту, что превышает предельно допустимое и рекомендованное количество лекарственного препарата для выписывания на один рецепт.

На основании п.7 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, утвержденных Приказом Минздрава России от 11.07.2017 403н, лекарственные препараты отпускаются в количестве, указанном в рецепте, за исключением случаев, когда для лекарственного препарата установлены количество, которое может быть выписано в одном рецепте, или курс лечения. При предъявлении рецепта с превышением предельно допустимого или рекомендованного количества лекарственного препарата для выписывания на один рецепт фармацевтический работник информирует об этом лицо, представившее рецепт, руководителя соответствующей медицинской организации и пускает указанному лицу установленное соответственно предельно допустимое или рекомендованное количество лекарственного препарата для выписывания на один рецепт с проставлением соответствующей отметки в рецепте.

Согласно количеству наркотических средств или психотропных веществ, которое может быть выписано в одном рецепте (Приложение N 1 к Порядку назначения лекарственных препаратов, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.01.2019 N 4н), лекарственный препарат МНН-Фенобарбитал, таблетки 100 мг, может быть выписан в одном рецепте в количестве 50 таблеток.

В соответствии с п. 16 Порядка назначения лекарственных препаратов (Приложение N 1 к Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.01.2019 N 4н) количество назначенных лекарственных препаратов, включенных в перечень ПКУ, при оказании пациентам, нуждающимся в длительном лечении, первичной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи может быть увеличено с учетом клинических рекомендаций не более чем в раза по сравнению с количеством наркотических средств или психотропных веществ, которое может быть выписано в одном рецепте установленным приложением N 1 к настоящему Порядку, случаях предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, на рецептах на бумажном носителе производится надпись "По специальному назначению", отдельно заверенная подписью медицинского работника и печатью медицинской организации "Для рецептов", на рецептах в форме электронного документов производится отметка "По специальному назначению" с проставлением усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника.

Таким образом, ГП НО "НОФ" были допущены нарушения ст. 1, 23 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-Ф3 "О наркотических средствах и психотропных веществах", п. 18 Правил распределения, отпуска и реализации наркотических средств и психотропных веществ, а также отпуска и реализации их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.07.2010 N 558, а также п.7 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, утвержденных Приказом Минздрава России от 11.07.2017 N 403н, что было выявлено Территориальным органом 28.10.2020 в 16:30, и является составом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.

Факт совершения ГП НО "НОФ" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и вина в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 29.10.2020г., определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 15.10.2020г., определением от 15.10.2020г. об истребовании дополнительных материалов по делу об административном правонарушении, ответом на запрос из ГП НО "НОФ" от 19.10.2020г., товарными накладными, копиями рецептов на отпуск лекарственных средств, копиями договоров поставки, Уставом ГП НО "НОФ", которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия ГП НО "НОФ" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Выводы судьи районного суда о совершении ГП НО "НОФ" административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность которых сомнений не вызывает.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ судом установлено наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины ГП НО "НОФ" в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Доводы заявителя об отмене состоявшегося по делу судебного постановления ввиду отсутствия нарушений со стороны ГП НО "НОФ" п. 7 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, утвержденных Приказом Минздрава России от 11.07.2017 N 403н, а также повторности привлечения ГП НО "НОФ" за нарушения ст. 1, 23 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-Ф3 "О наркотических средствах и психотропных веществах", п. 18 Правил распределения, отпуска и реализации наркотических средств психотропных веществ, отпуска и реализации их прекурсоров, утвержденных становлением Правительства РФ от 26.07.2010 N 558, не могут быть приняты во внимание, поскольку по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судьей пересматривающим дело по жалобе несостоятельными, и они не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Административное наказание назначено ГП НО "НОФ" в соответствии с требованиями санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, с учетом положений п.п. 3.2, 3.3 ч. 4.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерно содеянному.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену либо изменение постановления суда, не установлено.

Постановление о привлечении ГП НО "НОФ" вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, как просит заявитель в настоящей жалобе, не усматривается.

При таких обстоятельствах постановление судьи Навашинского районного суда Нижегородской области от 04 марта 2021 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Навашинского районного суда Нижегородской области от 04 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении Государственного предприятия Нижегородской области "Нижегородская областная фармация" оставить без изменения, жалобу защитника Государственного предприятия Нижегородской области "Нижегородская областная фармация" ФИО3- без удовлетворения.

Судья областного суда И.А. Минеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка