Решение от 26 апреля 2013 года №12-600/2013

Дело № 12-600/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г.Казань 26 апреля 2013 г.
 
    Судья Вахитовского районного суда г. Казани Д.Р. Шакирьянова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ... Наместниковой на постановление административной комиссии г. Казани ... от 27 февраля 2013 г., которым должностное лицо ЗАО «...» ... Наместникова за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением административной комиссии г. Казани ... от 27 февраля 2013 г. должностное лицо ЗАО «...» И.Е. Наместникова за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей.
 
    И.Е. Наместникова обратилась в суд с жалобой на данное постановление, считает его незаконным, необоснованным, подлежащим отмене.
 
    Заявитель, представитель административного органа надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
 
    Изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению.
 
    Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
 
    об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    Как предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
 
    отсутствие состава административного правонарушения.
 
    В силу части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами -
 
    влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
 
    Пунктом 26.8 Правил благоустройства города Казани, утвержденного решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 г. № 4-12 в редакции от 07 июня 2012 г. (далее - Правила), содержание фасадов зданий, сооружений включает:
 
    очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также нанесенных граффити.
 
    Судом установлено, что 15 февраля 2013 г. главным специалистом отдела муниципального контроля МКУ «Управление административно-технической инспекции г. Казани» составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в соответствии с которым 15 февраля 2013 г. в 11 часов 30 минут И.Е. Наместникова, являясь должностным лицом ЗАО «...» – директором магазина «... расположенного по адресу: ... в нарушение пункта 26.8 Правил не обеспечила очистку фасада здания, в котором расположен магазин «... от печатно-информационной продукции (объявления).
 
    Постановлением административной комиссии г. Казани ... от 27 февраля 2013 г., которым должностное лицо ЗАО «...» ... Наместникова за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей.
 
    Между тем имеются основания для отмены оспариваемого акта.
 
    По смыслу части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях во взаимосвязи с положениями, содержащимися в пунктах 9, 23 Правил благоустройства г. Казани, ответственность за нарушение Правил благоустройства г. Казани, выразившееся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по обеспечению и организации надлежащего содержания фасадов зданий, строений и сооружений, несут должностные лиц тех организации, которые приняли на себя соответствующее обязательство.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 616 ГК РФ расходы по содержанию арендуемого здания осуществляет арендатор, если иное не предусмотренного законом или договором аренды. При этом обязанности арендатора, как следует из пункта 2 статьи 615 ГК РФ, могут быть возложены договором на субарендатора, в случае если осуществляется субаренда здания.
 
    Принимая решение о привлечении заявителя к административной ответственности за нарушение пункта 26.8 Правил благоустройства г. Казани, административный орган, сославшись на договор субаренды от 02 августа 2011 г., исходил из того обстоятельства, что обязательство по содержанию фасада здания принято обществом, должностным лицом которого является заявитель.
 
    Вместе с тем административный орган не учел, что договором субаренды обязательство по содержанию фасада переданного в субаренду здания арендатором здания на ООО «...» не возложено.
 
    Кроме того, вопреки положениям статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в материалах дела отсутствует должностная инструкция директора магазина сбытовой сети магазинов «Пятерочка», из которой бы следовало, что выполнение обязанности по обеспечению надлежащего содержания фасада магазина является служебной обязанностью заявителя. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (пункт 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Таким образом, учитывая, что общество, должностным лицом которого является заявитель, не принимало обязательств, неисполнение которых вменялось заявителю, доказательств того, что в круг служебных обязательств заявителя отнесены обязанность по содержанию фасада здания магазина, то следует признать, что заявителем не допущено нарушений Правил благоустройства г. Казани, а следовательно, в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.
 
    Указанные обстоятельства в соответствии с положениями, содержащимися в пункте 2 части 1 статьи 24.5, пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются основанием для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление Административной комиссии города Казани от 27 февраля 2013 г. ... по делу об административном правонарушении в отношении ... Наместниковой о наложении взыскания в виде штрафа в размере 15 000 рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд г. Казани в Верховный суд Республики Татарстан.
 
    ...
 
    Судья: Д.Р. Шакирьянова