Решение от 05 июня 2014 года №12-600/14

         Дело № 12-600/14
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Воронеж                                           5 июня 2014года
 
    Набережная Авиастроителей, д. 18 «а»
 
    Судья Левобережного районного суда г.Воронежа Мещерякова И.А.,
 
    с участием представителя заявителя Бавыкина Ю.Н. – Рогачевой И.Л., представившей доверенность от 04.04.2014г.,
 
    рассмотрев жалобу руководителя управы Левобережного района г.Воронежа ФИО1 на постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД Управления МВД России по г. Воронежу Никулина О.А. № от 21.03.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ,
 
установил:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от 21.03.2014 года №, руководитель управы Левобережного района г.Воронежа Бавыкин Ю.Н. 21.03.2014г. года в 10 часов 15 минут по адресу: г.Воронеж, ул. Ростовская, д. 2/1, в нарушение п.п. 13 ОП ПДД РФ являясь должностным лицом по содержанию улично-дорожной сети на территории Левобережного района, не принял мер по устранению повреждения дорожного покрытия, превышающего предельно допустимые размеры, предусмотренные требования ГОСТР 50597-93 п.3.1.1, 3.1.2.
 
    Постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД Управления МВД России по г. Воронежу Незнамова Д.А. № от 21.03.2014 года руководитель управы Левобережного района г.Воронежа Бавыкин Ю.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, Бавыкин Ю.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, а производство по делу прекратить. При этом в обоснование своих доводов ссылается на то, что он не был надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, а кроме того при вынесении постановления инспектором Никулиным О.А. были грубо нарушены требования законодательства, регулирующего порядок осуществления надзорных функций, что привело к незаконному привлечению его к административной ответственности.
 
    Представитель ОГИБДД УМВД России по г. Воронежу, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился, о слушании извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности - Руководитель управы Левобережного района г.Воронежа Бавыкин Ю.Н., извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился, представил суду заявление, в котором просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.
 
    При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть вышеуказанную жалобу в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, Рогачева И.Л. доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просила ее удовлетворить, при этом пояснив, что 21 марта 2014г. главным государственным инспектором БДД г.Воронежа Сафоновым Д.О. в адрес руководителя управы Левобережного района городского округа г.Воронеж Бавыкина Ю.Н. было вынесено предписание по факту выявленных 21.03.2014г. в ходе повседневного надзора за улично-дорожной сетью города Воронежа нарушений, срок исполнения которых установлен до 31.03.2014г. Данное предписание поступило в приемную управы Левобережного района городского округа г.Воронеж 24.03.2014г. Руководителем Управы незамедлительно были приняты меры по устранению выявленных нарушений, и 27.03.2014г. главный государственный инспектор БДД г.Воронежа Сафонов Д.О. был информирован о выполнении работ по ремонту асфальтобетонного покрытия проезжей части на ул. Ростовская у д. 2/1 г.Воронежа. Вместе с тем, не дождавшись исполнения предписания в тот же день 21.03.2014г. в отношении руководителя управы Левобережного района городского округа г.Воронеж Бавыкина Ю.Н. был составлен протокол об административном правонарушении № и вынесено постановление №, в соответствии с которым Бавыкин Ю.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей. Полагала, что указанное постановление в отношении руководителя управы вынесено преждевременно, ввиду чего оно является незаконным и подлежит отмене.
 
    Изучив доводы жалобы, ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, выслушав представителя заявителя, прихожу к следующим выводам.
 
    Контроль за соблюдением правил, нормативов и стандартов при проектировании, строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также за перевозкой крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов автомобильным транспортом в части обеспечения безопасности дорожного движения возложен на Государственную инспекцию безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации
 
    Порядок осуществления Государственной инспекцией безопасности дорожного движения МВД РФ контрольных и надзорных функций регламентирован Приказом МВД РФ от 08.06.1999 N 410 "О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" и Наставлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ.
 
    Пунктами 14-14.4 Наставления установлен порядок запроса и получения сведений о соблюдении нормативных правовых актов и технических норм, а также объяснений по фактам их нарушений.
 
    Согласно п. 14.1. Руководители федерального и территориальных органов управления Госавтоинспекции, службы ДИиОД Госавтоинспекции, подразделений Госавтоинспекции в районах, городах, районах в городах или иных муниципальных образований, на режимных объектах и в закрытых административно-территориальных образованиях, командиры полков, батальонов, рот дорожно-патрульной службы и их заместители на основании полученных данных о должностных лицах, действие или бездействие которых повлекли отступление от требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения принимают решение о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений, назначают сроки, место и способ представления информации о принимаемых мерах по их выполнению.
 
    По получению объяснений по факту неправомерных действий или бездействия принимается решение о привлечении виновного лица к административной ответственности.
 
    Как видно из дела, в нарушение вышеуказанных норм (несвоевременно направлено предписание – лишь 24.03.2014г., не отобраны объяснения) 21.03.2014г. руководитель управы Левобережного района г.Воронежа Бавыкин Ю.Н. привлечен к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ за не принятие мер по устранению повреждений дорожного покрытия на ул. Ростовская у дома 2/1 г.Воронежа, превышающего предельные размеры, требования ГОСТР 50597-93 п.3.1.1, 3.1.2.
 
    При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД Управления МВД России по г. Воронежу Никулина О.А. № от 21.03.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ в отношении руководителя управы Левобережного района г.Воронежа Бавыкина Ю.Н. подлежит отмене, а производство в отношении него прекращению в связи с грубым нарушением инспектором дорожного надзора ОГИБДД Управления МВД России по г.Воронежу требований ст. 29.10 КоАП РФ при вынесении оспариваемого постановления, а также недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
 
решил:
 
    Жалобу руководителя управы Левобережного района г.Воронежа ФИО1 удовлетворить, постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД Управления МВД России по г. Воронежу Никулина О.А. № от 21.03.2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Левобережный районный суд г.Воронежа в течение 10 суток со дня получения копии решения.
 
Судья                                                                                                 И.А. Мещерякова