Решение от 23 апреля 2014 года №12-60-14

Дело №12-60-14 Р Е Ш Е Н И Е
г. Новороссийск                                                                                 23 апреля 2014 года
 
    Судья Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского
 
    края ДОЛГОВА Н.А.,
 
    с участием представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, ООО «Натухаевское Инт» - ПАНАСЕНКО И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Натухаевское Инт» на постановление по делу об административном правонарушении от 20.02.2014г., вынесенное государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Королевой М.А.,
 
У С Т А Н О В И Л А:
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении от 20.02.2014г., вынесенным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Королевой М.А., ООО «Натухаевское Инт» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    С данным постановлением ООО «Натухаевское Инт» не согласилось и подало жалобу, в которой просит отменить данное постановление, поскольку оно незаконно и подлежит отмене, так как согласно постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.12.2012г. №1591 «О формах и сроках предоставления информации о состоянии условий и охраны труда в организации Краснодарского края» определены формы и сроки предоставления работодателями указанной информации. О состоянии производственного травматизма работодатели представляют информацию за 3, 6, 9, 12 месяцев, до 5-го месяца, следующего за отчетным периодом, о состоянии условий труда и организации работ по охране труда срок предоставления информации за 6, 12 месяцев, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным. ООО «Натухаевское Инт» представило в государственное казенное учреждение Центр занятости населения в г. Новороссийске, подведомственной Департаменту труда и занятости населения Краснодарского края информацию о состоянии производственного травматизма и о состоянии условий труда и организации работ по охране труда за 12 месяцев 2013 года, но незначительно пропустило срок сдачи отчета, за что было привлечено к административной ответственности. Ранее Общество предоставляло все отчеты к указанным срокам, и данное правонарушение совершило впервые, в связи с чем, считают совершенное правонарушение малозначительным и несоответствующим размеру наказания.
 
    Просит отменить выше указанное постановление, которым ООО «Натухаевское Инт» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
 
    Представитель ООО «Натухаевское Инт» Панасенко И.А. в судебном заседании жалобу поддержал в полном объеме, и просил постановление по делу об административном правонарушении от 20.02.2014г. вынесенное в отношении ООО «Натухаевское Инт», которым оно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, отменить, признав правонарушение, совершенное юридическим, лицом малозначительным и отменить наказание.
 
    Представитель Государственной инспекции труда в Краснодарском крае в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлены.
 
    От государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Королевой М.А. поступил отзыв на выше указанную жалобу, в которой просит обжалуемое постановление от 20.02.2014г. оставить без изменения, жалобу ООО «Натухаевское Инт» - без удовлетворения, поскольку деятельность юридического лица связана с выращиванием винограда, производство напитков, а предоставление информации о состоянии условий и охраны труда является крайне важным в следствии вероятности серьезного производственного травматизма. Статистические данные, в том числе информация о состоянии условий и охраны труда в организациях, собираемые Центрами занятости населения в муниципальных образованиях Краснодарского края, передаются ими в Департамент труда и занятости населения Краснодарского края для составления сводной отчетности на уровне Краснодарского края. На основании этих данных проводится мониторинг условий и охраны труда, иных вопросов, связанных с занятостью населения в Краснодарском крае, вырабатываются конкретные меры по улучшению условий труда, контролю за соблюдением норм по охране труда, недопущению производственного травматизма, устранению последствий и оказания помощи пострадавшим работникам и многое другое, вырабатывается государственная политика по данным вопросам. Если информация по вышеуказанным вопросам не будет своевременно предоставлена работодателями, то государственные и муниципальные органы и учреждения не смогут своевременно реагировать на возможные нарушения по охране труда.
 
    Выслушав представителя ООО «Натухаевское Инт» Панасенко И.А., исследовав жалобу и материалы дела, нахожу, что жалоба подлежит оставлению без удовлетворения, а постановление №02-3/102/2014/4 от 20.02.2014г. - без изменения.
 
    Согласно протокола № об административном правонарушении от 20.02.2014г. ООО «Натухаевское Инт» совершило нарушение норм действующего трудового законодательства, а именно не исполнило к указанному сроку, установленную ст.212 Трудового кодекса РФ, Закона Краснодарского края от 3 июня 1998 года № 133 - КЗ «Об охране груда», Постановлением главы администрации Краснодарского края от 21.12.2012г. №1591 «О формах и сроках представления информации о состоянии условий и охраны труда в организациях Краснодарского края», обязанность по предоставлению информации о состоянии производственного травматизма, о состоянии условий труда и организации работ по охране труда за 12 месяцев текущего года в государственное учреждение Центр занятости населения в г. Новороссийске, подведомственный департаменту труда и занятости населения Краснодарского края.
 
    Постановлением № по делу об административном правонарушении от 20.02.2014г., ООО «Натухаевское Инт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Вывод государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Королевой М.А.о том, что в действиях ООО «Натухаевское Инт» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.278 КоАП РФ, является правильным и подтверждается протоколом №02-3/102/2014/4 об административном правонарушении от 20.02.2014г., кроме того, пропуск срока сдачи отчета, подтверждается и самой жалобой, в обосновании которой указано, что юридическое лицо незначительно пропустило срок подачи отчета.
 
    Статьей 6 Трудового кодекса РФ установлены разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, по вопросам, не отнесенным к ведению федеральных органов государственной власти.
 
    В соответствии со статьей 3 Закона Краснодарского края от 3 июня 1998 года № 133 - КЗ «Об охране груда» реализация основных направлений государственной политики в области охраны груда в Краснодарском крае обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по «опросам охраны труда в соответствии с законодательством Российской Федерации и укачанным Законом.
 
    Пунктом 13 части 2 статьи 212 Трудового кодекса РФ и статьей 17 Закона Краснодарского края от 3 июня 1998 года № 133 - КЗ «Об охране груда» установлена обязанность работодателя предоставлять федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации е области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий.
 
    Пунктом 4 статьи 4 Закона Краснодарского края от 3 июня 1998 года № 133 - КЗ «Об охране груда» определен уполномоченный органа исполнительной власти Краснодарского края в области охраны труда.
 
    Согласно пункта 1.1. Положения о департаменте труда и занятости населения Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 мая 2010г. № 362 органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах своих полномочий деятельность в области содействия занятости населения, охраны труда и трудовых отношений является Департамент труда и занятости населения Краснодарского края.
 
    В соответствии с пунктами 3.4.1., 3.4.3., 3.4.4. Положения, Департамент обеспечивает реализацию государственной политики в области охраны труда на территории Краснодарского края; организовывает сбор и обработку информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Краснодарского края; анализирует состояния условий и охраны труда, причин несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости, проведение мероприятий, направленных на профилактику несчастных случаев и повреждения здоровья работников.
 
    Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 декабря 2012 г. № 1591 «О формах и сроках представления информации о состоянии условий и охраны труда в организациях Краснодарского края» определены формы и сроки представления работодателями указанной информации. О состоянии производственного травматизма работодатели представляют информацию за 3, 6, 9, 12 месяцев, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, о состоянии условий труда и организации работ по охране труда срок предоставления информации за 6, 12 месяцев, до 5 - го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
 
    Таким образом, ООО «Натухаевское Инт» согласно указанным нормативным актам обязано было отчитаться о состоянии производственного травматизма до ДД.ММ.ГГГГ, о состоянии условий труда и организации работ по охране труда за 12 месяцев текущего года в государственное казенное учреждение Центр занятости населения в г. Новороссийске, подведомственный Департаменту труда и занятости населения Краснодарского края, однако не исполнило к указанному сроку, установленную ст. 212 Трудовою кодекса РФ, Законом Краснодарского края от 3 июня 1998 года № 133 - КЗ «Об охране труда», Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 декабря 2012 г. № 1591 «О формах и сроках представления информации о состоянии условий и охраны труда в организациях Краснодарского края», обязанность по предоставлению информации.
 
    Доводы ООО «Натухаевское Инт», изложенные в жалобе о том, что совершенное юридическим лицом правонарушение является малозначительным, считаю необоснованными.
 
    Согласно ч.2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
 
    Указанное учтено гос.инспектором труда Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае при вынесении оспариваемого постановления, и юридическому лицу ООО «Натухаевское Инт» назначено наказание не связанное с приостановлением деятельности, а размер назначенного административного штрафа определен не максимально и в пределах санкции данной статьи.
 
    Кроме того, экономическая деятельность ООО «Натухаевское Инт» связана с выращиванием винограда и производством напитков, по причине чего, вопросы охраны труда и предоставления информации о состоянии условий и охраны труда крайне важными, поскольку имеется вероятность серьезного производственного травматизма.
 
    Нарушений норм процессуального и материального права при рассмотрении административного дела государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Королевой М.А., допущено не было
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1- п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л А:
 
    Постановление № по делу об административном правонарушении от 20.02.2014г., вынесенное государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Королевой М.А. в отношении ООО «Натухаевское Инт» - оставить без изменения, жалобу ООО «Натухаевское Инт» - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Решение вступило в законную силу .
 
    С У Д Ь Я _____________________________