Решение Самарского областного суда от 10 июня 2021 года №12-599/2021

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 июня 2021 года Дело N 12-599/2021
Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника МП г.о. "Универсалбыт" Базаевой О.Ю. на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Самары от 13 апреля 2021 года, которым юридическое лицо МП г.о. "Универсалбыт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей
установил
Протоколом N 04-1/34 об административном правонарушении от 05.03.2021 года, составленным главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Пеннером А.Н. юридическому лицу - МП г.о. Самара "Универсалбыт" вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: МП г.о. Самара "Универсалбыт" г. Самара, п. Управленческий, ул. Гайдара, д. 3 в 9:00 02.03.2021 г. нарушены требования санитарного законодательства, а именно: согласно, представленному ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области" экспертному заключению по результатам санитарного - эпидемиологической экспертизы от 25.02.2021 г. N 2321 (протокол лабораторных испытаний от 25.02.2021г. N 3946), температура воздуха на лестничной клетке на 1-ом этаже 2 подъезда жилого дома N 3 по ул. Гайдара п. Управленческий в Красноглинском районе г. Самара не соответствует установленным гигиеническим нормативам, что является нарушением п. 4.1. таблицы приложение 2 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (таблица N 5.27 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания"), ст. 23, ч. 3 ст. 39 Федерального Закона РФ N 52-ФЗ от 30.03.99г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Материалы дела в связи с проведением административного расследования были направлены на рассмотрение по подведомственности в Октябрьский районный суд г. Самары, которым 13.04.2021 года вынесено указанное выше постановление.
В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, защитник МП г.о. "Универсалбыт" Базаева О.Ю. просит об отмене постановления, ссылаясь на то, что судом не проворны все обстоятельства дела, данное правонарушение уже было устранено.
В судебное заседание законный представитель либо защитника МП г.о. "Универсалбыт" не явились. О времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя, выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области Пеннер А.Н., возражавшего против доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч.1 ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
Требования санитарных правил содержатся в СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2.
Таблицей 5.27 установлена допустимая температура в вестибюле и на лестничной клетке в холодное время года, которая составляет 14 - 20 °C.
Как следует из представленных материалов дела и установлено судом первой инстанции, МП г. о. Самара "Универсалбыт" г. Самара, п. Управленческий, ул. Гайдара, д. 3 в 9:00 02.03.2021 г. нарушены требования санитарного законодательства, а именно: согласно, представленному ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области" экспертному заключению по результатам санитарного - эпидемиологической экспертизы от 25.02.2021 г. N 2321 (протокол лабораторных испытаний от 25.02.2021г. N 3946), температура воздуха на лестничной клетке на 1-ом этаже 2 подъезда жилого дома N 3 по ул. Гайдара п. Управленческий в Красноглинском районе г. Самара не соответствует установленным гигиеническим нормативам, что является нарушением СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", ст. 23, ч. 3 ст. 39 Федерального Закона РФ N 52-ФЗ от 30.03.99г. О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения".
Согласно результатам лабораторных испытаний микроклимата N 1/222 от 25.02.2021 года температура на лестничной клетке первого этажа составила 6,2 - 8.4 °C, что не соответствует установленным гигиеническим нормативам, установленным СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".
Факт совершения административного правонарушения и виновность МП г. о. Самара "Универсалбыт" подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом N 04-1/34 об административном правонарушении от 05.03.2021 года, определением N 04-1/20 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколом N 04/10 об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, а также иными материалами дела, экспертным заключением по результатам испытаний N 2321 от 25.02.2021 г, а также иными материалами дела.
Указанные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, оценивались судьей районного суда в соответствии с правилами ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ и обоснованно признаны в качестве допустимых доказательств.
При таких обстоятельствах вывод судьи о наличии события правонарушения и виновности МП г. о. Самара "Универсалбыт" в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.
Вместе с тем, суд апелляционной инстанции считает необходимым исключить из обжалуемого постановления указание на нарушение МП г. о. Самара "Универсалбыт" требований п. 4.1. таблицы приложение 2 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", поскольку он утратил силу 01.03.2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 08.10.2020 N 1631.
Доводы жалобы о том, что МП г. о. Самара "Универсалбыт" приняло все зависящие от него меры к соблюдению санитарно-эпидемиологических требований не нашли своего подтверждения в материалах дела.
Иные приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях Общества объективной стороны состава административного правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.
Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с состоявшимся по делу постановлением, не является основанием к отмене обжалуемого акта, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.
С учетом изложенного, действия МП г. о. Самара "Универсалбыт" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.
Административное наказание назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции, предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ.
Оценивая доводы жалобы о применении в отношении МП г. о. Самара "Универсалбыт" положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения, не нахожу законных оснований согласиться с ними.
По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, которое хотя формально и содержит признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания, здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения в целом.
В этой связи следует учитывать, что санитарно-эпидемиологические требования, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, направлены также на обеспечение условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Состав рассматриваемого правонарушения является формальным и для своей квалификации не предполагает наступления каких-либо неблагоприятных материально-правовых последствий. Для привлечения к ответственности за указанное правонарушение достаточно самого факта нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.
Таким образом, с учетом характера правонарушения, посягающего на указанные общественные отношения, степени потенциальной общественной опасности правонарушения и угрозы охраняемым интересам государства и граждан, конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, оснований для признания правонарушения малозначительным по доводам жалобы и применения положений ст. 2.9 КоАП, не имеется.
Доказательства объективной невозможности соблюдения МП г. о. Самара "Универсалбыт" санитарно-эпидемиологических требований в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие виновность в совершении вменяемого противоправного деяния, не установлены.
При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения МП г. о. Самара "Универсалбыт" к административной ответственности не нарушен, административное наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Оснований для отмены состоявшегося по делу постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении, как ставится об этом вопрос в жалобе, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 13 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении юридического лица МП г. о. Самара "Универсалбыт" - изменить, исключить из обжалуемого постановления указание на нарушение МП г. о. Самара "Универсалбыт" требований п. 4.1. таблицы приложение 2 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", в остальной части оставить без изменения, а жалобу защитника МП г. о. Самара "Универсалбыт" Базаевой О.Ю.- без удовлетворения.
В соответствии со ст.30.13 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Самарского областного суда А.А. Толмосова
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка