Решение Краснодарского краевого суда от 23 декабря 2020 года №12-5987/2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 декабря 2020 года Дело N 12-5987/2020
22 декабря 2020 года <Адрес...>
Судья Краснодарского краевого суда Зенин В.А., рассмотрев жалобу и.о прокурора <Адрес...> Боровик В.С. на постановление Лазаревского районного суда <Адрес...> Краснодарского края от 16 июня 2020 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Лазаревского районного суда <Адрес...> Краснодарского края от 16 июня 2020 года производство по делу об административном правонарушении в отношении главного врача ГКУЗ "Детский санаторий для больных туберкулезом "Горный воздух" министерства здравоохранения Краснодарского края Завалова Д.К. обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.32.5 КоАП РФ прекращено, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В протесте, поданном в Краснодарский краевой суд, и.о прокурора <Адрес...> Боровик В.С. просит постановление Лазаревского районного суда <Адрес...> Краснодарского края от 16 июня 2020 года отменить и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы указал, что постановление суда незаконно, необоснованно, поскольку судом не исследованы в полной мере обстоятельства, имеющие значение для дела.
Участники производства по делу надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие. Завалов Д.К. заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела, в удовлетворении ходатайства отказано.
Судья вышестоящей инстанции, проверив законность и обоснованность постановления суда, оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, в 16.09.2019 Учреждением здравоохранения в Единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0318200057319000078. В извещении предусмотрено, что в закупке могут принимать участие только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации. По результатам проведения аукциона 14.10.2019 года между Учреждением здравоохранения и ООО "Лига-Парк" заключен контракт N 03182000573190000780001 на поставку товара - стакан пластиковый одноразовый. Цена контракта составляет 69 199 рублей 80 копеек, в том числе НДС 20 % - 11 533 рублей 30 копеек. В соответствии с п. 3.1 заключенного контракта поставка товара осуществляется в течение 10 календарных дней от даты заключения контракта. Пунктом 3.4 заключенного контракта установлено, что оплата товара производится не позднее 15 рабочих дней с момента подписания Заказчиком документа о приемке товара и представления поставщиком документа на оплату. 21.10.2019 года ООО "Лига-Парк" поставлен товар, предусмотренный контрактом N 03182000573190000780001 от 14.10.2019, на общую сумму 69 199 рублей 80 копеек, а заказчиком данный товар принят, что подтверждается товарной накладной N 23874 от 21.10.2019, подписанной поставщиком и заказчиком. Также подрядчиком предоставлена счет-фактура N 23874 от 21.10.2019 на сумму 69 199 рублей 80 копеек.
В нарушение пункта 3.4 заключенного контракта заказчиком произведена оплата поставленного товара в размере 69 199 рублей 80 копеек 25.12.2019 года.
Аналогичные нарушения допущены по государственному контракту N 03182000573190000830001 от 16.10.2019 года, заключенному между Учреждением и ООО "Медтехника", на поставку товара - дезинфицирующие средства. Цена контракта 209 404 рублей 06 копеек.
В нарушение пункта 3.4 заключенного заказчиком произведена оплата поставленного товара в размере 209 404 рублей 06 копеек 26.12.2019 года.
Согласно приказу от 23.09.2019 года на главного бухгалтера ГКУЗ "Детский санаторий для больных туберкулезом "Горный воздух" Афанасьеву В.В. возложена обязанность по обеспечению своевременности произведения расчетов с поставщиками (подрядчиками) по Федеральному закону N 44-ФЗ.
В соответствии с должностной инструкцией, главный бухгалтер Афанасьева В.В., являясь должностным лицом, наделена организационно-распорядительными и административно- хозяйственными полномочиями по ведению расчетов с поставщиками в сфере осуществления закупок по Федеральному закону N 44-ФЗ.
За несвоевременную оплату товара поставщикам по контрактам, главному бухгалтеру Афанасьевой В.В. дважды приказами главного врача ГКУЗ "Детский санаторий для больных туберкулезом "Горный воздух" министерства здравоохранения Краснодарского края Завалова Д.К. N 7-Д от 06.12.2019 года и N 8-Д от 20.12.2019 года были объявлены замечания.
Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения, однако вина должностного лица Завалова Д.К. во вмененном ему правонарушении, материалами дела с достоверностью не подтверждается.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии с специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, т.е. наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Функциональные обязанности работника содержатся в трудовом договоре и должностной инструкции, с которой работник, в том числе главный бухгалтер должен быть ознакомлен под роспись.
Как указано в ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
С учетом изложенного, судья вышестоящей инстанции полагает правомерным вывод судьи районного суда об отсутствии в действиях главного врача ГКУЗ "Детский санаторий для больных туберкулезом "Горный воздух" министерства здравоохранения Краснодарского края Завалова Д.К. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.32.5 КоАП РФ.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что постановление Лазаревского районного суда <Адрес...> Краснодарского края от 16 июня является законным и обоснованным.
Доводы протеста не могут быть приняты судом вышестоящей инстанции в качестве основания к отмене постановления районного суда, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела и направлены на ошибочное толкование вышеперечисленных норм КоАП РРФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции,
РЕШИЛ:
Постановление Лазаревского районного суда <Адрес...> Краснодарского края от 16 июня оставить без изменения, а жалобу и.о. прокурора <Адрес...> Боровик В.С. без удовлетворения.
Судья
Краснодарского краевого суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка