Дата принятия: 08 декабря 2020г.
Номер документа: 12-5983/2020
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 декабря 2020 года Дело N 12-5983/2020
Судья Краснодарского краевого суда Смирнов Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Маслеева <ФИО>7 на решение судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 22 сентября 2020 года,
установил:
постановлением уполномоченного на рассмотрение дел об административных правонарушениях заместителя начальника отдела контроля закупок министерства экономики Краснодарского края Швидко <ФИО>8 от 27 апреля 2020 года N 156 Маслеев <ФИО>9, занимавший должность главного специалиста отдела закупок ГКУ Краснодарского края "Безопасный регион", признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Маслеев <ФИО>10 обжаловал его в районный суд.
Обжалуемым решением от 22 сентября 2020 года судьи Ленинского районного суда г. Краснодара вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба Маслеева <ФИО>12 - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Маслеев <ФИО>11 просил решение судьи районного суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, без полного исследования всех обстоятельств по делу, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив жалобу, выслушав пояснения Маслеева <ФИО>14, поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, представителя Министерства экономики Краснодарского края по доверенности Бондаренко <ФИО>13., возражавшего относительно удовлетворения жалобы, судья краевого суда не находит оснований для отмены решения судьи районного суда.
Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
Постановлением заместителя прокурора Западного административного округа г. Краснодара Сидоровой <ФИО>15 от 26 марта 2020 года было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении бывшего главного специалиста отдела закупок ГКУ Краснодарского края "Безопасный регион" Маслеева <ФИО>16
Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 103 ФЗ от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов). В реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4, 5, 23, 42, 44, 45, пунктом 46 (в части контрактов, заключаемых с физическими лицами) и пунктом 52 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона. В реестр контрактов включаются документы и информация, определенные Порядком ведения реестра контрактов.
В силу ч. 3 ст. 103 ФЗ от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
В соответствии с пунктом ж(1) части 2 Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084 г. (ред. от 06.08.2020 г.) "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну" (вместе с "Правилами ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками", "Правилами ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну"), определено, что в реестр контрактов включается информация о гарантийных обязательствах, предусмотренных частью 4 статьи 33 Федерального закона, и о сроках их предоставления (при наличии), об обеспечении таких гарантийных обязательств (при наличии) и их размере.
В силу ч. 3 ст. 7 ФЗ от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
Из материалов дела усматривается, что 29.05.2019 года ГКУ КК "Безопасный регион" заключен контракт N 0318200063919001282 (реестровый номер 2231017312719000020) с ООО "Лидер", предмет контракта - оказание услуг по техническому обслуживанию 100 аппаратно-программных комплексов идентификации и распознавания лиц "Маска".
В нарушение требований законодательства о контрактной системе, согласно информации из реестра контрактов, являющегося в соответствии с п.6 ч.3 ст.4 ФЗ от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" частью ЕИС, направленная бывшим главным специалистом отдела закупок ГКУ КК "Безопасный регион" Маслеевым А.А. 30 мая 2019 года информация о заключенном контракте от 29.05.2019 года N 0318200063919001282 не содержала сведений о гарантии качества товара, работы, услуги по контракту и сроке ее представления.
Из материалов дела усматривается, что Маслеев А.А. в период с 23.01.2017 г. по 27.12.2019 г. занимал должность главного специалиста отдела закупок ГКУ КК "Безопасный регион".
В соответствии с приказом ГКУ КК "Безопасный регион" от 06.05.2019 г. N 112 "О внесении изменений в приказ государственного казенного учреждения Краснодарского края "Безопасный регион" от 14.03.2016 г. N 25 "О назначении ответственных лиц" главный специалист отдела закупок учреждения Маслеев А.А. наделен правом электронной подписи документов при обмене информацией.
Согласно приказу ГКУ КК "Безопасный регион" от 25.12.2019 г. N 323 л/с "О прекращении (расторжении) трудового договора с работником" трудовой договор, заключенный между учреждением и Маслеевым А.А., расторгнут по инициативе работника.
В силу п. 10, п. 13 ч. 2 ст. 103 ФЗ от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций); документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
В нарушение требований законодательства о контрактной системе Маслеевым <ФИО>17 в федеральный орган не направлена информация о гарантии качества товара и сроке ее предоставления, предусмотренная контрактом от 29.05.2019 г. N ф.2019.285596, заключенным по результатам проведенного электронного аукциона N в целях включения указанной информации в реестр контрактов, заключенных заказчикам.
В силу ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.
Вина Маслеева А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по части 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.
При таких обстоятельствах судьей районного суда обоснованно оставлено без изменения постановление должностного лица от 27.04.2020 года, жалоба Маслеева А.А. - без удовлетворения.
Доказательства, положенные судьей районного суда в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.
Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.
Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судьей городского суда доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда или опровергали бы выводы решения суда.
На основании изложенного судья краевого суда приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения.
Руководствуясь статьями 30.6. - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда,
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 22 сентября 2020 года оставить без изменения, жалобу Маслеева <ФИО>18 - без удовлетворения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
