Решение Верховного Суда Республики Башкортостан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 21 июня 2021 года Дело N 12-596/2021

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галимовой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Узелкова А.В. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 13 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении Узелкова А.В.,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 13 апреля 2021 года Узелков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок один год.

Не соглашаясь с постановлением судьи, Узелков А.В. обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, просит отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность.

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие извещенных надлежащим образом Узелкова А.В., потерпевшей ФИО3., выслушав защитника заявителя Зайнетдинова Ф.Н., поддержавшего доводы жалобы, возражения второго водителя ФИО4., его представителя Махмутова Р.Р., инспектора по исполнению административного законодательства ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе ФИО5., изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Узелкова А.В. к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, а именно то, что 21 декабря 2020 года в 08.55 ч возле адрес Узелков А.В., управляя автомобилем марки ..., государственный регистрационный знак ..., при перестроении не убедился в безопасности маневра, перед разворотом не занял соответствующее крайнее положение на проезжей части, допустил столкновение с попутно движущимся слева автомобилем марки ..., государственный регистрационный знак ..., под управлением ФИО6. В результате дорожно-транспортного происшествия пассажиру автомобиля под управлением ФИО7. - ФИО8., согласно заключению судебно-медицинского эксперта N... от 08 февраля 2021 года, причинен легкий вред здоровью.

В основу выводов о виновности Узелкова А.В. судьей районного суда были положены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от 19 февраля 2021 года, схема места ДТП, заключение судебно-медицинского эксперта N... от 08 февраля 2021 года.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Как установлено в ходе рассмотрения жалобы, протокол об административном правонарушении составлен инспектором по ИАЗ ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе ФИО9. в отсутствие Узелкова А.В.

В материалах дела имеется скриншот с телефона о направлении 18 февраля 2021 года в 17.59 ч СМС-извещения на номер ... следующего содержания: "Информирую, что рассмотрение административного материала по факту ДТП состоится 19.02.2021 года в 14.00 часов по адресу: г. Уфа, ул. Лесотехникума, д. 20/1, каб. 4-12. Внутренний телефон N.... Инспектор ФИО10. обязательно наличие медицинской маски, в/у и СТС. В случае неявки, материалы дела будут рассмотрены без Вашего участия, в соответствии с п. 2,4 ч. 1 ст. 29.7, 30.5 КоАП РФ" (л.д. 42).

В судебном заседании в Верховном Суде Республики Башкортостан должностное лицо ГИБДД ФИО11. подтвердила, что данное СМС-извещение было направлено ею со своего телефона на номер телефона Узелкова А.В., давшего свое согласие на извещение таким способом, за день до составления протокола.

Между тем извещение Узелкова А.В. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении указанным способом надлежащим признать нельзя. Доказательства доставки СМС-сообщения на номер ... в деле отсутствуют.

Кроме того, в СМС-извещении указано, что 19 февраля 2021 года в 14.00 ч состоится рассмотрение административного материала по факту ДТП. Указание на то, что 19 февраля 2021 года в 14.00 ч будет составляться протокол об административном правонарушении в отношении Узелкова А.В., в извещении отсутствует.

Иных данных, подтверждающих направление и получение Узелковым А.В. извещения административного органа о времени и месте составления 19 февраля 2021 года протокола об административном правонарушении, материалы дела не содержат.

Довод должностного лица ГИБДД ФИО12. о том, что Узелков А.В. был с ней на связи, ему было известно о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не может быть принят во внимание.

В материалах дела имеется ходатайство Узелкова А.В. на имя командира Полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе с просьбой заблаговременно посредством почтовой связи извещать его обо всех процессуальных действиях, в связи с тем, что с 14 января по 20 марта 2021 года он будет находиться на работе вахтовым методом в адрес в местности, где отсутствует интернет и плохо работают средства мобильной связи (л.д. 122 - 123).

Узелков А.В. получение извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении отрицает. Опровергнуть указанный довод жалобы по материалам дела не представляется возможным, доказательства доставки ему СМС-извещения должностным лицом ГИБДД ФИО13. по запросу Верховного Суда Республики Башкортостан не представлены.

Кроме того, извещение накануне вечером лица, находящегося в другом субъекте Российской Федерации, о составлении протокола об административном правонарушении нельзя признать заблаговременным.

Таким образом, административным органом при составлении протокола об административном правонарушении допущено существенное процессуальное нарушение норм КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, административным законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ в качестве доказательства, так как несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым доказательством.

При этом постановление судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 13 апреля 2021 года содержит ссылку на протокол об административном правонарушении от 19 февраля 2021 года как на доказательство вины заявителя в совершении вмененного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, допустимость представленного административным органом уведомления о составлении протокола об административном правонарушении 19 февраля 2021 года как доказательства вызывает сомнение.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, административным законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ в качестве доказательства, так как несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым доказательством.

Кроме того, должностным лицом административного органа не соблюдены требования ч. 4 ст. 26.4 КоАП РФ при назначении судебно-медицинской экспертизы в отношении потерпевшей ФИО14.

Согласно ч. 4 ст. 26.4 КоАП РФ до направления определения для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.

Как следует из материалов дела, с определением инспектора по ИАЗ ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе о назначении судебно-медицинской экспертизы от 12 января 2021 года Узелков А.В. не ознакомлен. О разъяснении прав, предусмотренных ст. 26.4 КоАП РФ в указанном определении имеется лишь подпись потерпевшей ФИО15. (л.д. 27).

Устранить указанный недостаток дела об административном правонарушении на данной стадии производства по делу не представляется возможным, поскольку недопустимость как доказательства протокола об административном правонарушении исключает дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное и приведенную норму Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 13 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении Узелкова А.В. подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 названного Кодекса в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобу Узелкова А.В. удовлетворить.

Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 13 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении Узелкова А.В. отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Ф. Фаизова

Справка: судья районного суда Багаутдинов Т.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка