Решение Самарского областного суда от 10 июня 2021 года №12-596/2021

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 июня 2021 года Дело N 12-596/2021
Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "ДЖКХ" Черемных А.В. на постановление судьи Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 09 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, которым
ООО "ДЖКХ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей,
установил
Протоколом N 18-04/30 об административном правонарушении от 19.03.2021 года, составленным должностным лицом - начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Тольятти юридическому лицу - ООО "ДЖКХ" вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного по ст. 6.5 КоАП РФ.
Материалы административного дела переданы на рассмотрение по подведомственности в Автозаводский районный суд г.Тольятти Самарской области.
Постановлением судьи Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 09 апреля 2020 года ООО "ДЖКХ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей
В настоящей жалобе защитник ООО "ДЖКХ" Черемных А.В. просит постановление суда отменить, признать административное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.
В судебное заседание законный представитель либо защитник ООО "ДЖХ" не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.
Изучив материалы административного дела, с учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
В силу статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 11 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года за N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ, водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из представленных материалов дела и установлено судом первой инстанции, 19.03.2021 года в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Тольятти, расположенном по адресу: г. Тольятти, Московский проспект, д. 19, по результатам проведенного административного расследования в отношении юридического лица - ООО "ДЖКХ" (согласно определению N 18-04/110 от 24.02.2021 года) было выявлено, что в соответствии с экспертным заключением ФФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Тольятти" по результатам лабораторных испытаний от 11.03.2021 года N 1105 пробы- вода питьевая сетей горячего водоснабжения по адресу: г. Тольятти, Южное шоссе, д. 27, кв. 40 по температуре в точке водоразбора в объеме проведенных исследований не соответствует СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий", что является нарушением разд.IV, п. 84 СанПиН 2.1.3684-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий".
В соответствии с п. 84 СанПиН 2.1.3684-21, температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °C и не выше плюс 75 °C.
Согласно экспертному заключению N 1105 от 11.03.2021 года и протоколу лабораторных испытаний N 4730 от 04.03.2021 года температура воды в квартире N 40 по адресу: г.Тольятти, Южное шоссе, д. 27 составила 58,0 ± 1,5 °C, что в свою очередь ниже величины допустимого уровня, предусмотренного п. 84 СанПиН 2.1.3684-21.
Виновность ООО "ДЖКХ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 19.03.2021 года N 18-04/30, обращением гражданки ФИО3, определением N 18-04/110 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 24.02.2021 года, определением о проведении экспертизы от 24.02.2021 года N 18-04/112, протоколом лабораторных испытаний от 04.03.2021 года, экспертным заключением N 1105 от 11.03.2021 года., а также иными материалами дела, которым судом первой инстанции также была дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
ООО "ДЖКХ" является управляющей организацией, осуществляющей управление дома N 45 по ул. Бережкова в г. Похвистнево, Самарская область.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом судьи о том, что ООО "ДЖКХ", являясь управляющей организацией по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества и осуществляя управление многоквартирным домом по адресу: г.Тольятти, Южное шоссе, 27, что следует из договора от 19.01.2018г., и имея возможность для соблюдения правил и норм, обеспечивающих поставку качественной питьевой воды и безопасности систем горячего водоснабжения по данному адресу, не приняло все зависящие меры по их соблюдению, что свидетельствует о нарушении юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований и наличии в действиях ООО "ДЖКХ" признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.
С учетом изложенного, суд всесторонне, полно и объективно рассмотрел дело в соответствии с требованиями КоАП РФ, тщательно исследовал все доказательства, дал им надлежащую правовую оценку и пришел к обоснованному выводу о виновности ООО "Управляющая компания" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 ст. 4.1 КоАП РФ).
Административное наказание обществу назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для замены административного штрафа на предупреждение не имеется, поскольку, совершенное обществом правонарушение посягает на здоровье граждан от негативного воздействия курительного табака, что относится к условиям для не применения предупреждения в силу ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо законных оснований для снижения назначенного Обществу наказания, а также его изменения на предупреждение судом апелляционной инстанции не усмотрено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену вынесенного по делу постановления, суд апелляционной инстанции не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,
решил:
Постановление судьи Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 09 апреля 2020 года вынесенное в отношении юридического лица - ООО "ДЖКХ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу защитника ООО "ДЖКХ" Черемных А.В. - без удовлетворения.
В соответствии со ст.30.13 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Самарского областного суда А.А.Толмосова
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка