Решение Приморского краевого суда от 23 ноября 2020 года №12-596/2020

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 ноября 2020 года Дело N 12-596/2020
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Ветошкиной А.А. на постановление судьи Артемовского городского суда Приморского края от 03 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением судьи Артемовского городского суда Приморского края от 03 сентября 2020 года ИП Ветошкина А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.
В жалобе ИП Ветошкиной А.А. ставится вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по данному делу.
Кроме того, Ветошкиной А.А. заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока для обжалования постановления судьи Артемовского городского суда Приморского края от 03 сентября 2020 года, поскольку первоначальная жалоба была подана в электронном виде и в установленные сроки. Нахожу причины пропуска срока для подачи жалобы уважительными и полагаю необходимым восстановить срок для подачи жалобы на постановление судьи от 03 сентября 2020 года.
В судебное заседание Ветошкина А.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом. Просила рассмотреть жалобу в её отсутствие.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, не нахожу оснований для отмены постановления судьи.
Ответственность по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Постановлением Правительства РФ N 417 от 02 апреля 2020 года утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, согласно которых при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; использовать средства коллективной и индивидуальной защиты (подпункты "а,б,д" пункта 3 Правил).
В целях снижения рисков завоза и распространения в Приморском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) постановлением губернатора Приморского края от 18 марта 2020 года N 21-пг "О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности и установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", который является обстоятельством непреодолимой силы.
Пунктами 6,7 приведенного постановления (с изменениями в редакции от 17 июля 2020 года) руководителям организаций (индивидуальным предпринимателям), деятельность которых на территории Приморского края не приостановлена в соответствии с законодательством Российской Федерации и Приморского края (далее - руководители организаций (индивидуальные предприниматели), предписано в том числе: обеспечить дезинфекцию контактных поверхностей (мебели, оргтехники и прочее) в помещениях в течение дня, использование в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха.
Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 ФЗ от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 04 минуты членом административной комиссии Артемовского городского округа в ходе рейдовых мероприятий установлено, что в магазине "Лео", расположенном по адресу: <адрес>, ИП Ветошкина А.А. не обеспечила дезинфекцию поверхностей и обеззараживание воздуха, чем нарушила пункты 6, 7 постановления губернатора Приморского края от 18 марта 2020 года N 21-пг "О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)".
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 стать 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП Ветошкиной А.А.
Факт совершения ИП Ветошкиной А.А. административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; служебной запиской члена административной комиссии Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ; актом об обнаружении признаков административного правонарушения N от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фото-таблицы и иными материалами дела, оцененными судьей в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Имеющиеся в материалах дела доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми, полученными в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также достаточными для рассмотрения дела по существу, и достоверными относительно обстоятельств правонарушения.
Неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, не имеется.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.
Довод жалобы о том, что судья городского суда при рассмотрении дела об административном правонарушении не вел аудио-протокол, несостоятелен, поскольку Кодексом РФ об административных правонарушениях ведение аудио-протокола судебного заседания не предусмотрено.
Указание в жалобе Ветошкиной А.А. на то, что судья в судебном заседании запретил вести аудиозапись на телефон, чем нарушил положения пункта 3 статьи 24.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, несостоятельно, так как в силу части 3 статьи 24.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, и граждане, присутствующие при открытом рассмотрении дела об административном правонарушении, имеют право в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход рассмотрения дела об административном правонарушении. Доказательств, подтверждающих, что судья запретил вести аудиозапись, в материалах дела не имеется. Письменного ходатайства о ведении аудиозаписи и определения судьи об отказе в удовлетворении данного ходатайства в материалах дела нет.
Ссылка в жалобе на то, что судья городского суда не рассмотрел ходатайства о признании акта об обнаружении признаков административного правонарушения и протокола об административном правонарушении недопустимыми доказательствами, несостоятельна, поскольку выводы об отсутствии оснований для исключения ряда доказательств изложены в постановлении о назначении наказания, в котором в соответствии с требованиями статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях дана оценка и анализ всем представленным в дело доказательствам. Каких-либо процессуальных нарушений не установлено.
Указание в жалобе на то, что в нарушение положений статьи 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным органом не было проведено административное расследование, не является основанием для освобождения ИП Ветошкиной А.А. от административной ответственности, поскольку в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях по данной категории дел проведение административного расследования не является обязательным, а вопрос о проведении такого расследования решается лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при возбуждении дела об административном правонарушении в зависимости от необходимости осуществления процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.
Довод жалобы о том, что в нарушение требований пункта 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ N 417 от 02 апреля 2020 года, органами местного самоуправления и организациями средства СИЗ и другое имущество и оборудование для обеззараживания воздуха ИП Ветошкиной А.А. не выдавалось, в связи с чем у административной комиссии не возникло права требования имущества при проверке, отклоняется.
В соответствии с подпунктом "в" пункта 3 указанных Правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.
При этом данная норма является императивной и не поставлена в зависимость от факта предоставления таких средств органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.
При таких обстоятельствах, довод жалобы основан на неверном толковании вышеуказанных положений федерального законодательства и принятых во исполнение Федеральных законов подзаконных актов, не предусматривающих обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления предоставлять средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.
Иные доводы жалобы не опровергают правильность выводов судьи городского суда и не являются основанием для освобождения ИП Ветошкиной А.А. от административной ответственности.
Постановление о привлечении ИП Ветошкиной А.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено ИП Ветошкиной А.А. в соответствии с санкцией части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений процессуальных норм, которые могли бы повлечь отмену постановления, допущено не было.
Вместе с тем, полагаю, что имеются основания для изменения постановления судьи Артемовского городского суда Приморского края от 03 сентября 2020 года.
Из материалов дела следует, что в вину ИП Ветошкиной А.А. вменяется необеспечение дезинфекции поверхностей. При составлении протокола об административном правонарушении Ветошкина А.А. указывала, что дезинфекция проводится каждые 2 часа, впоследствии Ветошкина А.А. также настаивала на том, что дезинфекция проводилась. В материалах дела доказательств, опровергающих, что Ветошкина А.А. не проводила дезинфекцию, не имеется, поэтому указание на допущение Ветошкиной А.А. данного нарушения подлежит исключению из описательно-мотивировочной части постановления судьи городского суда.
Однако, указанное обстоятельство на квалификацию действий ИП Ветошкиной А.А. не влияет, так как в вину Ветошкиной А.А. вменяется помимо данного нарушения и нарушение в части неиспользования в помещении оборудования по обеззараживанию воздуха.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление судьи Артемовского городского суда Приморского края от 03 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Ветошкиной А.А. изменить.
Исключить из него указание на вменение ИП Ветошкиной А.А. нарушения в виде необеспечения дезинфекции поверхностей.
В остальной части постановление судьи Артемовского городского суда Приморского края от 03 сентября 2020 года оставить без изменения, жалобу ИП Ветошкиной А.А. - без удовлетворения.
Судья Кубатова О.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка