Решение Приморского краевого суда от 29 ноября 2018 года №12-596/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 ноября 2018 года Дело N 12-596/2018
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Пащенко В.Л. на постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 24 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Николаева В.С.,
установил:
постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 24 сентября 2018 года должностное лицо ООО "Тайфун" - капитан судна РШ "Браузер" Николаев В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник Пащенко В.Л. просит вынесенное в отношении Николаева В.С. постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Пащенко В.Л., представителя Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Кутерина С.А., прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
В соответствии с пунктом 10.1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" прибрежным рыболовством признается предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях перегрузка уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
В силу положений пункта 2 статьи 7.1 названного Федерального закона использование уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, осуществляется для производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на территориях прибрежных субъектов Российской Федерации, а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях на судах рыбопромыслового флота.
Как следует из материалов дела, ООО "Тайфун", являясь пользователем водными биологическими ресурсами по разрешению N 2720180201612702, выданному 19 января 2018 года Амурским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, при осуществлении прибрежного рыболовства посредством принадлежащего юридическому лицу на праве собственности судна РШ "Браузер" под управлением капитана Николаева В.С. в период с 13 по 22 мая 2018 года в подзоне Приморье, севернее м. Золотой, что относится к территории Хабаровского края, осуществило добычу водных биологических ресурсов - краба синего в количестве 1095 кг и краба камчатского в количестве 3314 кг.
22 мая 2018 года капитан судна РШ "Браузер" Николаев В.С. уловы водных биологических ресурсов доставил и выгрузил в порту Зарубино Приморского края, не обеспечив доставку водных биоресурсов, добытых при осуществлении прибрежного рыболовства, в места, определенные органом государственной власти прибрежного субъекта Российской Федерации, а именно постановлением Правительства Хабаровского края от 3 марта 2009 года N 65-пр "Об определении на территории Хабаровского края мест доставки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) в прибрежном рыболовстве", вследствие чего уловы водных биоресурсов в живом виде были вывезены с территории Евразийского экономического союза без производства рыбной и иной продукции на территории прибрежного субъекта Российской Федерации либо на судах рыбопромыслового флота.
Данные обстоятельства были выявлены 5 июня 2018 года при проведении в порту Зарубино Приморского края должностными лицами Хасанской государственной районной инспекции контрольно-проверочных мероприятий в отношении суда РШ "Браузер".
Указанными действиями должностное лицо - капитан судна РШ "Браузер" Николаев В.С. допустил нарушение требований пункта 10.1 статьи 1, пункта 2 статьи 7.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", постановления Правительства Хабаровского края от 3 марта 2009 года N 65-пр "Об определении на территории Хабаровского края мест доставки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) в прибрежном рыболовстве", что послужило основанием для его привлечения к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства совершенного Николаевым В.С. административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 21 августа 2018 года, объяснениями Николаева В.С., разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов от 19 января 2018 года N 2720180201612702, свидетельством о праве собственности ООО "Тайфун на судно РШ "Браузер", коносаментами от 21 мая 2018 года N 1 BRA-TF-ZBF, N 1-O BRA-TF-TF N 1 BRA-TF-TF на груз краб камчатский живой, краб синий живой, копией промыслового журнала, выпиской из приказа ООО "Тайфун" от 1 февраля 2016 года N 1-к о принятии Николаева В.С. на работу в должности капитана судна РШ "Браузер", рейсовым заданием РШ "Браузер" в период с 6 февраля по 3 июля 2018 года, актом выгрузки судна от 22 мая 2018 года и другими материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела и дав им надлежащую оценку, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях капитана судна РШ "Браузер" Николаева В.С. состава вмененного ему правонарушения.
Вина Николаева В.С. в совершении административного правонарушения установлена с учетом положений статьи 2.4 КоАП РФ, поскольку он, будучи должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в отношении рыболовного судна и членов экипажа, обязан обеспечить соблюдение на судне законов, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла в соответствии с требованиями нормативных документов.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях Николаева В.С. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенного по делу судебного акта.
Утверждение заявителя о том, что Федеральный закон от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" не устанавливает обязанности доставлять и выгружать на территорию прибрежного субъекта Российской Федерации продукцию, произведенную из уловов водных биологических ресурсов, добытых в ходе прибрежного рыболовства, а такая продукция была произведена на судне РШ "Браузер" из уловов краба синего и краба камчатского путем их сортировки, выбраковки, очистки, специального хранения, нельзя признать обоснованным.
Водные биоресурсы, в том числе после их обработки на борту судна, в значении, придаваемом названным Федеральным законом, являются уловами прибрежного рыболовства, а потому подлежат выгрузке в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов.
Согласно пункту 4 статьи 7.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов.
Объектом технического регулирования Технического регламента ЕАЭС "О безопасности рыбы и рыбной продукции" (ТР ЕАЭС 040/2016), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18 октября 2016 года N 162, является пищевая рыбная продукция, полученная из уловов водных биологических ресурсов и объектов аквакультуры, растительного и животного происхождения, в переработанном или непереработанном виде, в том числе живая рыба и живые водные беспозвоночные.
В техническом регламенте под "живыми водными беспозвоночными" понимаются иглокожие, моллюски, ракообразные с наличием характерных реакций для каждого вида на производимые механические воздействия, хранящиеся в условиях, обеспечивающих их жизнедеятельность.
Между тем отнесение уловов водных биологических ресурсов в живом виде к объектам технического регулирования и к пищевой рыбной продукции, на что указывает в жалобе защитник, не может влиять на исполнение пользователями при осуществлении прибрежного рыболовства обязанностей, установленных нормативными правовыми актами в области рыболовства.
Распоряжение Правительства РФ от 14 июля 2013 года N 1196-р "Об утверждении перечня районов добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в которых разрешается при прибрежном рыболовстве осуществлять перегрузку уловов водных биологических ресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов, с указанием видов водных биологических ресурсов, в отношении которых осуществляются указанные перегрузка и производство рыбной и иной продукции", на которое ссылается заявитель, не исключает обязанность выгрузки произведенной на судах рыбопромыслового флота продукции из водных биоресурсов, добытых в ходе осуществления прибрежного рыболовства, на территории прибрежного субъекта Российской Федерации.
Кроме того, с учетом требований Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года N 385, пользователи при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства обязаны вести документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность, в том числе при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал.
На судне РШ "Браузер" технологический журнал не велся, что свидетельствует об отсутствии на судне производственной деятельности по производству рыбной и иной продукции из уловов водных биоресурсов.
Административное наказание назначено Николаеву В.С. в соответствии с санкцией части 2 статьи 8.37 КоАП РФ и с учетом требований статьи 4.1 КоАП РФ.
Отнесение ООО "Тайфун", работником которого является Николаев В.С., к субъектам малого и среднего предпринимательства, основанием для изменения назначенного Николаеву В.С. наказания в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ не является.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, на что обоснованно указано в обжалуемом судебном акте.
Порядок и срок привлечения Николаева В.С. к административной ответственности соблюдены.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 24 сентября 2018 года, вынесенное в отношении Николаева В.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.К. Зиганшин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка