Решение Приморского краевого суда от 18 ноября 2019 года №12-593/2019

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 ноября 2019 года Дело N 12-593/2019
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев жалобу старшего уполномоченного по ОВД ОАР Уссурийской таможни Носова В.В. на постановление судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 30 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО "Союз Рыбаков",
установила:
постановлением судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 30 сентября 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Союз Рыбаков" прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с данным постановлением, старший уполномоченный по ОВД ОАР Уссурийской таможни Носов В.В. подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене постановления судьи, как незаконного.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав возражения законного представителя ООО "Союз Рыбаков" Конюшкина А.А. и защитника Волковой Е.Е., заключение транспортного прокурора Боженова О.И., полагавшего постановление подлежащим отмене, прихожу к выводу об отмене постановления судьи по следующим основаниям.
Ответственность по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС.
Согласно статье 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения, в том числе описание товара, его количество в килограммах и в дополнительных единицах измерения.
Пунктом 36 Инструкции по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций, утвержденной Решением комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года N 257 предусмотрено, что в графе 38 декларации на товары указываются точные сведения, позволяющие идентифицировать товар для таможенных целей, включая сведения о весе товара.
Из пункта 1 статьи 84 ТК ЕАЭС следует, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами -находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров.
Согласно пункту 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; предоставить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация; предъявить декларируемые товары, в случаях, установленных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ЕАЭС.
Как следует из материалов дела, ООО "Союз рыбаков" 18 марта 2019 года на Уссурийский таможенный пост Уссурийской таможни подана декларация на товары N, в которой задекларирован товар - креветка северная, обработанная, сыромороженная, в панцире, неразделанная, глазированная, вес брутто 7 151,220 кг, вес нетто 6 994,395 кг.
В ходе проведенного 22 марта 2019 года должностным лицом таможенного поста - "ДАПП Турий Рог" Уссурийской таможни, на этапе убытия автотранспортного средства, таможенного досмотра производилось взвешивание указанного товара вместе с глазурью в упакованном виде. По окончании таможенного контроля составлен акт таможенного досмотра N, в соответствии с которым установлено, что фактически перемещается товар - креветка северная, обработанная, сыромороженная, в панцире, неразделанная, глазированная, вес брутто 7 421,645 кг, вес нетто 7 171,565 кг, что превышает заявленный вес нетто на 177,170 кг.
Принимая решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях ООО "Союз Рыбаков" состава административного правонарушения, судья исходил из того, что установленная в ходе таможенного досмотра фактическая масса нетто товара, рассчитанная таможенным органом с учетом массы глазури, находится в предельно допустимом диапазоне массы товара, указанном заявителем в графе 38 "Вес нетто (кг)" с учетом предельно допустимых отклонений по весу товара от номинала согласно пункту 3.42 СанПиН 2.3.2.1078-01. Ледяная глазурь не может являться первичной упаковкой мороженной продукции, которая неотделима от указанной продукции до её потребления.
Данный вывод сделан без учета положений пункта 36 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года N 257 в графе 38 "Вес нетто (кг)" указывается в килограммах масса "нетто" декларируемого товара: для товара, перемещаемого в упакованном виде - масса декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары предоставляются для розничной продажи и (или) первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров; масса декларируемого товара без учета какой-либо упаковки в остальных случаях; для товара, перемещаемого без упаковки (насыпом, наливом, навалом), - общая масса товара.
Из пункта 3.1.7 СанПиН 2.3.2.1324-03 следует, что размораживание (дефростация) замороженных пищевых продуктов организациями, реализующими пищевые продукты, не допускается.
Таким образом, отделение ледяной глазури от замороженного продукта повлечет утрату потребительских качеств, и, соответственно, невозможность его розничной продажи, как и потребления. Глазирование является технологической операцией при производстве замороженной рыбной продукции. Глазурь является неотъемлемой частью товара с момента ее нанесения и до момента размораживания и не может быть отделена без нарушения потребительских свойств.
В связи с чем вес нетто продукции должен учитываться вместе с ледяной глазурью.
Следовательно, для таможенных целей глазурь исключению из указываемых в графе 38 "Вес нетто (кг)" ДТ сведений не подлежит, в связи с чем для рыбы и рыбной продукции, поставляемой в ледяной глазури, в данной графе ДТ указывается вес нетто рыбы или рыбной продукции с глазурью.
Таким образом, вывод о правильном указании декларантом "чистого веса" без учета ледяной глазури сделан судьей ошибочно, что повлияло на принятое решение.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Поскольку при рассмотрении дела судьей допущено нарушение требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а срок давности привлечения ООО "Союз Рыбаков" к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, вынесенное судьей постановление от 30 сентября 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело - направлению в Уссурийский районный суд Приморского края на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 30 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО "Союз Рыбаков" отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Уссурийский районный суд Приморского края.
Судья О.А. Кубатова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка