Дата принятия: 11 апреля 2013г.
Номер документа: 12-593/2013
Дело № 12-593/2013
Р Е Ш Е Н И Е
г.Казань 11 апреля 2013 года
Судья Вахитовского районного суда г.Казани Г.Ф. Аюпова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ... Мингатиной на постановление Административной комиссии города Казани от 28 февраля 2013 года № 10П по делу об административном правонарушении в отношении ... Мингатиной по ч. 1 ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Административной комиссии города Казани от 28 февраля 2013 года № 10П ... Мингатина подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 16 000 (шестнадцать тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в связи, что не приняты меры по очистке от снега, наледей и сосулек с крыши, не приняты меры по устранению снежных и ледяных навесов с крыш здания, а также уборки от наледи и снега прилегающих к зданию территорий.
В жалобе Э.И. Мингатина просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что в штате МАДОУ «...» Приволжского района г. Казани, где она работает заведующей, имеется дворник, который своевременно производил очистку пешеходных тротуаров, козырьков и элементов фасада от снега, наледь и сосульки отсутствовали.
Заявитель в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просит постановление Административной комиссии г. Казани отменить и административное производство прекратить.
Заинтересованное лицо- Административная комиссия г. Казани в суд представителя не направила, судом извещена.
Выслушав заявителя, изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, представленного Административной комиссией г. Казани, материалы жалобы, судом установлено следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
Согласно статье 28.1 КоАП РФ 1. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:
1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;
4) фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи;
Согласно статье 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно ч.2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.
Согласно ч.1 ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
Согласно статье 1.5. КоАП РФ 1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В силу п. 47 Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 07 июня 2012 года № 4-14 (далее – Правила) кровля зданий, сооружений, элементы водоотводящей системы, оголовки дымоходов и вентиляционных систем должны содержаться в исправном состоянии и не представлять опасности для жителей домов и пешеходов при любых погодных условиях.
Согласно п. 48 Правил в зимнее время должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек.
Согласно п.52 Правил содержание территорий земельных участков включает в себя:
52.1. ежедневную уборку от мусора, листвы, снега и льда (наледи);
52.3. сгребание и подметание снега.
В судебном заседании установлено, что Э.И. Мингатина является заведующей МАДОУ «...» Приволжского района г. Казани.
Согласно материалам административного 18 февраля 2013 г. прокурором Приволжского района г. Казани вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, которым установлено, что 13.02.2013г. в ходе проверки был установлен факт нарушения требований Правил благоустройства города Казани должностными лицами МАДОУ «...» Приволжского района г. Казани, расположенного по адресу: ..., не приняты меры по очистке от снега, наледей и сосулек с крыши, не приняты меры по устранению снежных и ледяных навесов с крыш здания, а также уборке от наледи и снега прилегающих к зданию территорий.
Данное постановление Э.И. Мингатина получила 18 февраля 2013 г.
Постановлением Административной комиссии города Казани от 28 февраля 2013 года № 10П ... Мингатина подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 16 000 (шестнадцать тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.
В материалах административного дела имеются фотографии, без указания даты и лица, производившего фотографирование. Из данных фотографий, свидетельствующих о состоянии (содержании) крыш строений на территории дошкольного учреждения и прилегающих зданий усматривается незначительность снежного покрова в рассматриваемый период в целом, на крышах и козырьках строений дошкольного учреждения наледь, сосульки, снежные и ледяные навесы с крыш отсутствуют. Прилегающая территория, в силу п.6 Правил являющаяся территорией непосредственно примыкающая к границе здания, сооружения, ограждения, строительной площадке, объектам торговли, рекламы, к границам предоставленного земельного участка, а также к другим объектам, находящимся в собственности, пользовании (владении), и подлежащая содержанию, уборке и выполнению работ по благоустройству в установленном порядке, на фотографиях не зафиксирована.
При этом, судья учитывает, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
В судебном заседании Э.И. Мингатина пояснила, толщина снежного покрова на крыше здания учреждения не превышала 10 см. В соответствии с требованиями Правил благоустройства города Казани дворник своевременно производил очистку козырьков и элементов фасада, а также уборку прилегающей территории, крыша здания не является покатой.
В данном случае, с учетом установленных обстоятельств дела, в частности состояния объекта, его конструктивных особенностей, судья признает рассматриваемое административное правонарушение малозначительным, поскольку с учетом его характера, отсутствием вреда и каких-либо последствий, оно не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Внешнее состояние здания нельзя признать содержащимся в неудовлетворительном состоянии.
Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья пришел к выводу о наличии оснований для отмены постановления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Жалобу удовлетворить.
Постановление Административной комиссии города Казани от 28 февраля 2013 года ... в отношении ... Мингатиной о наложении взыскания в виде штрафа в размере 16 000 (шестнадцать тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях – отменить, административное производство прекратить.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд г. Казани в Верховный суд Республики Татарстан.
Судья Г.Ф. Аюпова
