Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 октября 2020 года №12-592/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 5 октября 2020 года Дело N 12-592/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахмеджанова Х.М.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хайбуллиным А.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Абсатарова Л.М. на постановление судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 25 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Абсатаровой Л.М.,
установил:
постановлением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 25 августа 2020 года ИП Абсатарова Л.М. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, ИП Абсатарова Л.М. просит постановление судьи изменить, назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Указав, что п. 9 Указа Главы РБ от 18 марта 2020 года N УГ-111 (ред. от 21 апреля 2020 года) введен режим "Повышенная готовность" в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) содержит исчерпывающий перечень указаний для работодателей, осуществляющих свою деятельность на территории РБ, в котором отсутствует обязанность работодателя вести журналы дезинфекции и здоровья. Ею не были соблюдены лишь требования в части размещения на территории торгового зала памяток и листовок по вопросам профилактики COVID-2019.
Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие извещенных надлежащим образом ИП Абсатаровой Л.М., должностного лица КУС Минземимущества РБ, проверив материалы дела, доводы заявителя, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).
Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. "б" п. 3, пп.пп. "в", "г" п. 4 Правил).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. "а.2" п. "а" ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "б" п. 6 ст. 4.1, п.п. "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 названного федерального закона).
Указом Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года N УГ-111 на территории Республики Башкортостан введен режим "Повышенная готовность" в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).
В соответствии с п.п. 9, 17 данного Указа (в редакции от 21 апреля 2020 года) работодателям (ИП, самозанятым), осуществляющим свою деятельность на территории Республики Башкортостан необходимо, в том числе, проводить комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, выявлять и не допускать на рабочее место (территорию) работников с признаками инфекционного заболевания (повышенная температура тела, кашель, одышка и др.), обеспечить нанесение разметки для соблюдения социального дистанцирования. Организации (ИП, самозанятые), деятельность которых не приостановлена и обуславливает совместное пребывание граждан (посетителей, клиентов), обязаны обеспечить соблюдение гражданами социального дистанцирования не менее чем 1,5 метра, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).
Как следует из материалов дела, 28 мая 2020 года в 13.06 ч. при осмотре торгового зала, рабочего места продавца принадлежащего ИП Абсатаровой Л.М. не обеспечено ведение журнала дезинфекции, введение журнала здоровья, не размещены на территории памятки, листовки по вопросам профилактики COVID-2019, тем самым был нарушен подпункт "е" п. 4 от 18 марта 2020 года (в редакции от 21 апреля 2020 года) N УГ-111 "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)".
Лицом, допустившим нарушение правил поведения при введении режима "Повышенная готовность", является ИП Абсатарова Л.М.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 29 июня 2020 года (л.д. 7-11), составленного в присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности; протоколом осмотра помещений N... от дата (л.д. 4-6); фотоматериалом (л.д. 51-52).
Достоверность, допустимость и относимость доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все представленные доказательства проверены первой судебной инстанцией в совокупности друг с другом, им дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Выводы о виновности ИП Абсатаровой Л.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, являются мотивированными и обоснованными.
Ссылка заявителя на отсутствие обязанность работодателя вести журналы дезинфекции и здоровья, несостоятельна, не свидетельствует об отсутствии в деянии ИП Абсатаровой Л.М. состава административного правонарушения.
Назначая административное наказание, судья на основе всесторонней оценки характера совершенного административного правонарушения и личности нарушителя пришел к обоснованному выводу о том, что назначение ИП Абсатаровой Л.М. наказания в виде административного штрафа будет способствовать достижению установленной ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания. Наказание лицу назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в минимальном размере.
Оснований для изменения вида назначенного лицу административного наказания с административного штрафа на предупреждение, в том числе с учетом приведенных в жалобе доводов, не имеется.
Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены. Дело об административном правонарушении судьей рассмотрено с участием ИП Абсатаровой Л.М.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение судебного постановления, по делу не допущено.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, фамилия привлекаемого лица в обжалуемом постановлении ошибочно написана с двумя "т", данная ошибка может быть устранена редакционным уточнением.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 25 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Абсатарова Л.М. оставить без изменения, ее жалобу - без удовлетворения.
Внести редакционное уточнение в написании фамилии привлекаемого к административной ответственности лица: вместо "Абсаттаровой" в постановлении судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 25 августа 2020 года указать "Абсатарова".
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан п/п Х.М. Ахмеджанов
Справка: судья Максютов Р.З.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка