Решение Калининградского областного суда

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 марта 2022 года Дело N 12-59/2022

1 марта 2022 года N 12-59/2022

г. Калининград

Калининградский областной суд в лице судьи Шкуратовой А.В.,

при секретаре Юдиной Т.К.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ИП Вульферт ФИО6 на не вступившее в законную силу постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 13 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении ИП Вульферт ФИО7 по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 13 декабря 2021 года ИП Вульферт Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за то, что в нарушение статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, подпункта 10 пункта 9 Постановления Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года N 134 в период действия на территории Калининградской области режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, 6 октября 2021 года в 15 часов 35 минут в помещении магазина <адрес> не обеспечила соблюдение в торговом зале расстояние между покупателями не менее 1,5 метров (в том числе путем нанесения соответствующей разметки).

В жалобе на данное постановление ИП Вульферт Е.В. просит его отменить, в её обоснование настаивает на том, что в торговом зале магазина <данные изъяты> нанесена разметка по обеспечению расстояния не менее 1,5 метров между посетителями, которая стерлась, во время прибытия сотрудников полиции осуществлялась подготовка к её замене. Кроме того указывает на неуведомление ее судом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем нарушено ее право на участие в судебном заседании.

ИП Вульферт Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала по телефону об отложении рассмотрения дела в связи с её болезнью, указав, что к врачу не обращалась.

Суд считает ходатайство об отложении не подлежащим удовлетворению ввиду непредоставления доказательств уважительности причин неявки ИП Вульферт Е.В. в судебное заседание.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы поступившей жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что копия обжалуемого постановления судьи Ленинградского районного суда г.Калининграда от 13 декабря 2021 года получена ИП Вульферт Е.В. 22 декабря 2021 года (л.д.32), 29 декабря 2021 года (л.д.46), в установленный законом срок, ею направлена жалоба на указанный судебный акт.

Таким образом, срок обжалования ИП Вульферт Е.В. не пропущен, в связи с чем ходатайство о его восстановлении суд оставляет без рассмотрения.

Проверив законность и обоснованность решения судьи и постановления должностного лица в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 11.06.2021 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 11.06.2021 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года N 134 "О введении на территории Калининградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области и некоторых мерах по предотвращению распространения в Калининградской области новой коронавирусной инфекции" с 16 марта 2020 года на территории Калининградской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области.

Из подпункта 10 пункта 9 указанного постановления (в редакции от 06.10.2021 года) следует, что на руководителей организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по реализации на территории Калининградской области непродовольственных товаров, продуктов питания и товаров первой необходимости, в период неблагополучной эпидемиологической ситуации по новой коронавирусной инфекции возложена обязанность, в том числе по обеспечению соблюдения в торговом зале и у касс расстояния между покупателями (посетителями) не менее 1,5 метра (в том числе путем нанесения соответствующей разметки).

В редакции, действующей на день рассмотрения настоящей жалобы, на территории Калининградской области по-прежнему сохраняются ограничительные мероприятия (карантин) с возложением на руководителей организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по реализации на территории Калининградской области непродовольственных товаров, продуктов питания и товаров первой необходимости обязанности, в том числе по обеспечению соблюдения в торговом зале и у касс расстояния между покупателями (посетителями) не менее 1,5 метра (в том числе путем нанесения соответствующей разметки).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 6 октября 2021 года ИП Вульферт Е.В. в нарушение требований статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", подпункта 10 пункта 9 Постановления Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 N 134, в период действия на территории Калининградской области режима повышенной готовности, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, по адресу: <данные изъяты> не обеспечила соблюдение в торговом зале магазина <данные изъяты> расстояние между покупателями не менее 1,5 метров (в том числе путем нанесения соответствующей разметки).

Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Приведенные в обжалуемом акте выводы о наличии в деянии ИП Вульферт Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, соответствуют установленным судом обстоятельствам и подтверждены имеющимися доказательствам, а именно:

- рапортом инспектора ГИАЗ ОМВД России по Ленинградскому району г.Калининграда от 6 октября 2021 года, согласно которому 6 октября 2021 года в рамках проверочных мероприятий установлено, что ИП Вульферт Е.В. осуществляет деятельность по реализации продуктов питания по адресу: <адрес>, в торговом зале магазина не обеспечено расстояние между покупателями не менее 1,5 метров (в том числе путем нанесения соответствующей разметки);

- письменными объяснениями ИП Вульферт Е.В. от 6 октября 2021 года, из которых следует, что в магазине отсутствует разметка, которая определяет расстояние между посетителями не менее 1,5, метров по причине того, что ранее нанесенный канцелярский скотч отклеился;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 6 октября 2021 года с приложенной к нему фототаблицей, согласно которому инспектором ГИАЗ ОМВД России по Ленинградскому району г.Калининграда в присутствии ИП Вульферт Е.В. произведен осмотр продуктового магазина <адрес>, в ходе которого выявлено отсутствие в торговом зале соответствующей разметк;

- выпиской из ЕГРИП на Вульферт Е.В. (ИНН391801931785) по состоянию на 7 октября 2021 года, согласно которой Вульферт Е.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 6 апреля 2021 года. Основной вид деятельности - торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности ИП Вульферт Е.В. в совершении вмененного административного правонарушения, ее действия верно квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Выводы судьи районного суда о наличии в действиях ИП Вульферт Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, являются правильными. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Доводы жалобы о наличии в торговом зале магазина <адрес> разметки по обеспечению расстояния не менее 1,5 метров между посетителями, которая стерлась и требует замены, обоснованность выводов суда не опровергают. Более того, указывают на то, что ИП Вульферт Е.В., имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению. Иного из материалов дела не следует.

Доводы жалобы о неизвещении ИП Вульферт Е.В. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении являются необоснованными.

Как следует из материалов дела, Вульферт Е.В. зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.16-17), предпринимательскую деятельность осуществляет по адресу: <адрес>.

Извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении, назначенном на 11 часов 30 минут 13 декабря 2021 года направлялось судом заказным почтовым отправлением 18 октября 2021 года по адресу места регистрации Вульферт Е.В. и адресу места осуществления предпринимательской деятельности (л.д.24).

Почтовые отправления адресату не вручены и возвращены в суд невостребованными с отметкой почтового отделения связи "истек срок хранения". Положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений почтовым отделением соблюдены (л.д.25,26).

При этом согласно разъяснению, приведенному в абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений.

Таким образом, судом приняты необходимые меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени его рассмотрения, созданы условия, необходимые для осуществления этим лицом права на защиту.

ИП Вульферт Е.В., будучи осведомленной о том, что в отношении нее ведется производство по делу об административном правонарушении, при должной степени контроля поступающей в ее адрес заказной почтовой корреспонденции имела возможность своевременно получить направленные судебные извещения.

Объективных данных, опровергающих установленные по делу обстоятельства, подателем жалобы не представлено.

Неустранимых сомнений в виновности ИП Вульферт Е.В. в совершении правонарушения материалы дела не содержат.

Жалоба не содержит доводов, не проверенных при рассмотрении дела и ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшегося судебного акта. Несогласие автора жалобы с приведенными выводами и оценкой установленных обстоятельств основанием для отмены или изменения обжалуемого акта не является.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения. При этом административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Оснований для признания назначенного наказания несправедливым вследствие его чрезмерной суровости и смягчения наказания не имеется.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену постановления судьи, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 13 декабря 2021 года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка