Решение Калининградского областного суда от 13 февраля 2020 года №12-59/2020

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 февраля 2020 года Дело N 12-59/2020
Судья Калининградского областного суда Ткач Е.И.,
при секретаре Сурниной А.С.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ИП Краснова Сергея Петровича - Поляничкина Ильи Михайловича на не вступившее в законную силу постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 17 декабря 2019 года, которым ИП Краснов Сергей Петрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Заслушав пояснения защитника Краснова С.П. Пальцева А.В., поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 17 декабря 2019 года ИП Краснов Сергей Петрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ, выразившегося в том, что 24 сентября 2019 года в 7:31 часов на ул. Емельянова в г. Калининграде в районе дома N 300 сотрудниками УМВД России по Калининградской области был выявлен факт осуществления перевозок пассажиров для собственных нужд без лицензии на автобусе марки "Мерседес", государственный регистрационный знак <данные изъяты> (путевой лист от 24 сентября 2019 года), принадлежащий ИП Краснову С.П., под управлением водителя <данные изъяты>
ИП Краснову С.П. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
На постановление суда защитник Поляничник И.М. подал жалобу, в которой ставит вопрос об отмене данного постановления, поскольку в действиях индивидуального предпринимателя отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ. По мнению заявителя, требование о необходимости получения специального разрешения в виде лицензии, предусмотренной пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" не распространяется на индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров для обеспечения собственных нужд, а относятся к лицам, которые осуществляют перевозку более восьми человек.
В судебном заседании защитник Краснова С.П. Пальцев А.В. поддержал доводы жалобы, просил постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.
Проверив законность и обоснованность вынесенного судьей постановления, нахожу его подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии с частью 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии - влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - ста тысяч рублей; на юридических лиц - четырехсот тысяч рублей.
Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федеральный закон от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в редакции, действовавшей до 1 марта 2019 года) подлежала лицензированию деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
Федеральным законом от 30 октября 2018 года N 386-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" пункт 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" изложен в новой редакции, в соответствии с которой подлежит обязательному лицензированию деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.
Помимо изменений, внесенных в пункт 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", статья 6 указанного Федерального закона также была дополнена указанием на то, что в целях осуществления деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны получить лицензию на осуществление указанной деятельности до истечения ста двадцати дней со дня вступления в силу данной нормы Федерального закона. По истечении указанного срока осуществление без лицензии деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами не допускается.
Исходя из системного толкования приведенных выше норм права, следует, что деятельность по осуществлению регулярных перевозок пассажиров с 1 марта 2019 года вне зависимости от целей использования транспортного средства является самостоятельным видом работ, следовательно, подлежит обязательному лицензированию.
Поскольку ИП Краснов С.П. в установленный законом срок не выполнил требование о получении лицензии для осуществления регулярных перевозок пассажиров, то его действия были верно квалифицированы по части 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что ИП Красновым С.П. осуществлялась деятельность по перевозке пассажиров, которая не требует получения лицензии, опровергается письменными материалами дела, а именно путевым листом от 24 сентября 2019 года (л.д. 12), объяснениями водителя <данные изъяты> (л.д. 14), фотоматериалами (л.д. 13), а также иными доказательствами, которые были всесторонне изучены судьей районного суда, получили оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не нашли своего объективного подтверждения при рассмотрении настоящей жалобы.
Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного части 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения.
Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 17 декабря 2019 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.И. Ткач


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка