Решение Астраханского областного суда от 29 марта 2019 года №12-59/2019

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 марта 2019 года Дело N 12-59/2019
Судья Астраханского областного суда Хаирова Д.Р.,
при секретаре Ивановой Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сафоновой К.О. на постановление судьи Приволжского районного суда г. Астрахани от 07 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сафоновой К.О.,
установил:
постановлением Приволжского районного суда Астраханской области от 07 февраля 2019 года Сафонова К.О. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 700000 рублей.
В жалобе Сафонова К.О. ставит вопрос об отмене постановления суда, указав на нарушение правил подсудности при рассмотрении дела. Судом не дана оценка доводом Сафоновой К.О. о применении положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель ФКУ "Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации" Саратовская Государственная инспекция пробирного надзора в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Заслушав Сафонову К.О. и ее защитника Касаткину О.П., поддержавших доводы жалобы, проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к выводу о необходимости отмены постановления судьи с направлением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что в период с 22 октября 2018 года по 26 октября 2018 года в соответствии с планом контрольно-надзорной работы Саратовской Государственной инспекции пробирного надзора была проведена плановая выездная проверка деятельности индивидуального предпринимателя Сафоновой К.О. по вопросам исполнения требований законодательства Российской Федерации противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
По результатам проверки ведущим контролером Саратовской ГИПН Горкиным П.А. составлены акт проверки N от 26 октября 2018 и предписание, которые вручены лично в руки ИП Сафоновой К.О.
В установленный предписанием срок ИП Сафонова К.О. не выполнила требования указанного предписания и не представила в адрес Саратовской ГИПН необходимых сведений об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения.
По данному факту 18 декабря 2018 года ведущим контролером по надзору за производством, использованием и обращением драгоценных металлов и драгоценных камней Саратовской Государственной инспекции пробирного надзора федерального казенного учреждения "Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации" в отношении Сафоновой К.О. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 3 статьи 15.27. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях воспрепятствование организацией, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, проведению уполномоченным или соответствующим надзорным органом проверок либо неисполнение предписаний, выносимых этими органами в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При этом, согласно примечанию 1 к статье 15.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Согласно части 1 статьи 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Положениями части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
Из материалов дела следует, что Сафонова К.О. является индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным в установленном законом порядке. Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 07 февраля 2019 года основной вид деятельности - торговля розничными ювелирными изделиями в специализированных магазинах.
При рассмотрении дела об административном правонарушении и назначении Сафоновой К.О. административного наказания в соответствии с санкцией, предусмотренной частью 3 статьи 15.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда указал, что в рассматриваемом случае не имеется совокупности обстоятельств, для применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Вместе с тем, данный вывод судьей районного суда не мотивирован, в судебном заседании не исследовался вопрос, впервые ли Сафоновой К.О. совершено административное правонарушение, имело ли место причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, не решался вопрос об имущественном ущербе.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что срок давности привлечения Сафоновой К.О. к административной ответственности не истек, постановление судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сафоновой К.О. подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в тот же суд.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Приволжского районного суда Астраханской области от 07 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сафоновой К.О. отменить, дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.
Судья Д.Р. Хаирова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка