Решение Нижегородского областного суда от 14 января 2019 года №12-59/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 января 2019 года Дело N 12-59/2019
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО "Колос-3"
Бруновой О.Н., действующей на основании доверенности на постановление Автозаводского районного суда г. Нижний Новгород от 14 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении АО "Колос-3"
УСТАНОВИЛ:
постановлением Автозаводского районного суда г. Нижний Новгород от 14 декабря 2018 года АО "Колос-3" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности - путем приостановления вида деятельности АО "Колос-3" "по производству хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения" на хлебозаводе по адресу:
<адрес> сроком на 45 суток.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, защитник
АО "Колос-3" Брунова О.Н. просит состоявшееся по делу постановление отменить, производство по делу прекратить. Одновременно ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу такой жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, мотивы ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, выслушав объяснения представителя Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области Перфильевой Д.В., полагавшей, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей.
Как следует из материалов дела, постановление Автозаводского районного суда г. Нижний Новгород от 14 декабря 2018 года получено защитником АО "Колос-3" Бруновой О.Н. - 18 декабря 2018 года.
Жалоба подана защитником АО "Колос-3" Бруновой О.Н. в Нижегородский областной суд 19 декабря 2018 года.
Определением Нижегородского областного суда от 24 декабря 2018 года жалоба защитника АО "Колос-3" Бруновой О.Н. возвращена без рассмотрения по существу.
29 декабря 2018 года жалоба защитника АО "Колос-3"
Бруновой О.Н. повторно поступила в Нижегородский областной суд.
Таким образом, принимая во внимание положения ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, судья считает необходимым восстановить защитнику АО "Колос-3" Бруновой О.Н. срок на подачу жалобы на постановление Автозаводского районного суда г. Нижний Новгород от 14 декабря 2018 года.
Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на хлебозаводе АО "Колос-3", расположенном по адресу: <адрес> выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:
При эксплуатации мужских и женских санитарно - бытовых помещений, расположенных на втором этаже административно - бытового корпуса, не обеспечиваются эпидемически безопасные условия быта, не осуществляются мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, а именно: помещения мужской и женской раздевалок находятся в неудовлетворительном санитарно - гигиеническом состоянии (на стенах краска отслаивается, имеются дефекты плиточного покрытия - сколы, выпадение плитки), в помещениях мужской и женской душевых имеются следы поражения грибком, на трубах ржавчина), что не позволяет проводить качественную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что способствует возникновению и распространению инфекционных болезней.
На АО "Колос-3" не обеспечены безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха, а именно:
- на складе сырья краска на стенах местами отслаивается, цементный пол с выбоинами, плитка у холодильной камеры отколота, с выбоинами;
- в хлебном, дрожжевом цехе имеются дефекты плиточного покрытия стен, вытяжная шахта прочерневшая, с большим количеством копоти; раковины для мытья инвентаря в хлебном цехе проржавевшие, краска потолка над раковинами отслаивается; помещение с производственными бункерами штукатурка на потолке стерта, отслаивается, краска на стенах отслаивается; плитка на полу местами с выбоинами, дефекты плиточного покрытия стен, краска на потолке над открытыми чанами с закваской отслаивается.
- в производственных коридорах: краска на стенах отслаивается, штукатурка стерта.
- в тестомесильном отделении булочного цеха, солевые разводы на потолке и стенах; краска на потолке отслоилась, в экспедиции булочного цеха на стенах участки отбитой штукатурки, на полу местами выбоины; на участке сбыта - штукатурка осыпается, над потолком натянута пленка;
Участок для приготовления солевого раствора: оборудование проржавевшее, штукатурка отслаивается;
- в моечной хлебных лотков: штукатурка на стенах отслаивается, крышка лоткомоечной машины с внутреннем поверхности проржавевшая, краска стертая. Несвоевременно и некачественно проведена уборка - машина для мытья хлебных лотков покрыта слоем пыли, пол не промыт, грязный. Вышеизложенное является нарушением п. 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней".
Согласно протоколу измерения искусственной освещенности N 0670-ФФ от 17 августа 2018 года и гигиенической оценке по результатам измерений искусственной освещенности к протоколу N 0670-ФФ от 17 августа 2018 года выполненных филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г. Нижнего Новгорода, в городском округе город Дзержинск, Богородском, Павловском, Вачском, Сосновском, Володарском районах" (аттестат аккредитации испытательной лаборатории (центра) N RA.RU.21AM97 от 20 сентября 2016 года, аттестат аккредитации Органа инспекции RA.RU.710007 от 13 апреля 2015 года) установлено, что:
- измеренная искусственная освещенность на рабочем месте формовщицы в тесторазделочном цехе, участка формовки, 1 линия при общем освещении составила 120,4- 138,0лк (результат измерения с-учетом неопределенности) при нормируемом показателе общего освещения - 300лк; измеренная искусственная освещенность на рабочем месте укладчика в тесторазделочном цехе, участка формовки, 1 линия укладочного отделения (1этаж) при общем освещении составила 83,8-96,3лк (результат измерения с учетом неопределенности) при нормируемом показателе общего освещения - 300лк; измеренная искусственная освещенность на рабочем месте пекаря в тесторазделочном цехе, участка формовки, 1 линия (1 этаж) при общем освещении составила 66,6-76,6лк (результат измерения с учетом неопределенности) при нормируемом показателе общего освещения - 300лк; измеренная искусственная освещенность на рабочем месте тестовода в тестоподготовительном цехе (2 этаж) при общем освещении составила 265,2-306,0лк (результат измерения с учетом неопределенности) при нормируемом показателе общего освещения - 300лк; измеренная искусственная освещенность на рабочем месте формовщика в тестоподготовительном цехе (2 этаж) при общем освещении составила 50,6-58,3лк (результат измерения с учетом неопределенности) при нормируемом показателе общего освещения - 300лк.
Таким образом, измеренная искусственная освещенность на 5 обследованных рабочих местах АО "Колос-3" не соответствует требованиям приложения N 9, раздел X СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах", что является нарушением п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту".
В части помещений производственных цехов эксплуатация источников света осуществляется без осветительной арматуры, рассеивателей, что является нарушением абз. 3 п. 10.7 СП 2.2.1.1312-03 "Гигиена труда. Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий".Отсутствует санитарно - эпидемиологическое заключение АО "Колос-3" осуществляющего хозяйственную деятельность по адресу: <адрес> о соответствии предельно - допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом) санитарным правилам, что является нарушением п. 4.2.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению I качества атмосферного воздуха населенных мест";
Мероприятия по проведению производственного контроля (лабораторные исследования загрязнения атмосферного воздуха в зоне влияния предприятия) не проводятся, п.п. 1.5., 2.4 (подпункт б), 2.7 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение Производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических мероприятий", п. 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест".
На АО "Колос-3" не проводится санитарно-технические, санитарно-гигиенические и мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение; не соблюдаются меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих (не проводится своевременно ремонт и заделка щелей, стыков, обеспечение своевременной уборки помещений объекта), в производственных помещениях хлебозавода обнаружено большое количество тараканов, что является нарушением п.2.1, п.4.3 СанПин 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно- гигиеническое значение".
На АО "Колос-3" не организовано прохождение работниками медицинских осмотров в соответствии с п. 23 приложения 2 Приказа МЗи СР РФ N 302н от 12 апреля 2011 года "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда", а именно: из 113 сотрудников, подлежащих прохождению мед. осмотра, мед. осмотр пройден у 1 человека ( пекарь 3 разряда - ФИО1); у 112 сотрудников мед. осмотр не пройден (отсутствуют направления на прохождение медицинского осмотра и заключения по результатам проведения медицинского осмотра). Флюорография пройдена у 18 человек из 113 сотрудников. Вышеизложенное является нарушением п. 7.1 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний"
Ответственным за выявленные нарушения является АО "Колос-3".
Вина АО "Колос-3" в совершении данного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении; заключением заместителя главного государственного санитарного врача по Автозаводскому, Ленинскому районам г. Нижнего Новгорода и Богородскому району; распоряжением о проведении проверки; уставом АО "Колос-3"; выпиской из ЕГРЮЛ на АО "Колос-3"; актом проверки; фотоматериалами и другими доказательствами, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, судья обоснованно своим постановлением от 14 декабря 2018 года привлек АО "Колос-3" к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.
Доводы жалобы о нарушении правил подсудности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, являются несостоятельными ввиду следующего.
Санкцией ст. 6.3 КоАП РФ для юридических лиц установлена ответственность в виде административного штрафа или административного приостановления деятельности.
В силу абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 данной статьи, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.
Доводы жалобы о нарушении требований ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ, также не могут быть приняты во внимание.
Акт проверки N 18273360 от 31 августа 2018 года не является протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещений, территорий.
Плановая проверка АО "Колос-3" была проведена на основании распоряжения органа государственного контроля о проведении плановой, выездной проверки юридического лица от 24 июля 2018 года, в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 года N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", с целью выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок на 2018 год, размещенного на официальных сайтах Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области. При проведении проверки присутствовал заместитель директора АО "Колос-3" по технической части ФИО7
Привлечение понятых для составления акта проверки, протокола об административном правонарушении КоАП РФ не предусмотрено.
Ссылка жалобы об отсутствии протокола о временном запрете деятельности, что исключает угрозу жизни и здоровью людей основана на неверном толковании норм действующего законодательства.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в нем, не имеется.
Административное наказание в виде административного приостановления деятельности назначено АО "Колос-3" в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ. При назначении данного вида наказания судья районного суда обоснованно исходил из того, что АО "Колос-3" осуществляет деятельность с нарушениями санитарных правил и норм, которые ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан.
Назначенное АО "Колос-3" административное наказание в данной ситуации согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Другие доводы, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в своей совокупности направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судебной инстанцией при рассмотрении дела об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
При указанных обстоятельствах постановление суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь статьями 30.3, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции,
РЕШИЛ:
восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления Автозаводского районного суда г. Нижний Новгород от 14 декабря 2018 года.
Постановление Автозаводского районного суда г. Нижний Новгород от 14 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении АО "Колос-3" оставить без изменения, жалобу защитника АО "Колос-3" Бруновой О.Н. - без удовлетворения.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка