Определение Севастопольского городского суда от 30 сентября 2019 года №12-59/2019

 
СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 30 сентября 2019 года Дело N 12-59/2019
Судья Севастопольского городского суда Артамонова Татьяна Александровна, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Севастополь, ул. Суворова, д. 20) жалобу заместителя начальника Крымского территориального отдела государственного морского надзора Южного УГМРН Ространснадзора И.И. на определение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 08 августа 2019 года о направлении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "Фюэл Системс Инжиниринг", на рассмотрение по подведомственности,
установил:
определением судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 08.08.2019 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО "Фюэл Системс Инжиниринг" передано на рассмотрение по подведомственности в Калининский районный суд г. Санкт-Петербурга.
Не согласившись с указанным определением суда, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, подало в адрес Севастопольского городского суда жалобу, в которой просит постановленный судебный акт отменить, дело об административном правонарушении возвратить в Гагаринский районный суд г. Севастополя для рассмотрения по существу. В обоснование незаконности принятого акта заявитель ссылается на то, что вмененное Обществу административное правонарушение совершено в форме действия, а не бездействия, как указано судом в обжалуемом определении, поскольку юридическим лицом совершались активные действия по осуществлению деятельности по перевалке опасного груза в неустановленном приложением к лицензии месте, то есть с грубым нарушением лицензии, в связи с чем данное дело подлежит рассмотрению в суде по месту совершения правонарушения. Кроме того, заявитель указывает на то, что деятельность ООО "Фюэл Системс Инжиниринг", выражающаяся в эксплуатации объекта морского транспорта - причала N морского порта Севастополь, не предназначенного для осуществления этого вида деятельности и не соответствующего требованиям Технического регламента, создает угрозу причинения вреда здоровью или жизни неопределенного круга лиц, вред животным, растениям, окружающей среде на территории города Севастополя, свидетель по делу - капитан т/х "Профессор Водяницкий" проживает в г. Севастополе, в связи с чем с целью обеспечения баланса прав всех участников производства по делу об административном правонарушении и защиты их публичных интересов дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению районным судом г. Севастополя. Также заявитель ссылается на то, что фактически дело об административном правонарушении было назначено судом к рассмотрению, в связи с чем вопрос об определении подведомственности подлежал рассмотрению в соответствии с положениями ст. 24.4 КоАП РФ.
Настоящая жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок, в связи с чем подлежит рассмотрении по существу.
В судебном заседании представитель Крымского территориального отдела государственного морского надзора Южного УГМРН Ространснадзора доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.
Защитник ООО "Фюэл Системс Инжиниринг" просила в удовлетворении жалобы отказать ввиду законности судебного акта.
Заслушав пояснения явившихся лиц, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективная сторона данного правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Согласно протоколу об административном правонарушении N N от 26.07.2019, составленному в отношении ООО "Фюэл Системс Инжиниринг", юридическому лицу вменяется осуществление лицензируемой деятельности по перевалке опасного груза в неустановленном приложением к лицензии от 12.08.2015 серии МР-4 N месте, а именно: на причале N морского порта Севастополь Камышовая бухта, то есть с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, повлекших за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Данный протокол с иными материалами дела был направлен должностным лицом Крымского территориального отдела государственного морского надзора Южного УГМРН Ространснадзора на рассмотрение в Гагаринский районный суд г. Севастополя.
Обжалуемым определением судьи районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Фюэл Системс Инжиниринг" направлено на рассмотрение по подведомственности в Калининский районный суд г. Санкт-Петербурга, то есть по месту нахождения юридического лица, в связи с тем, что вмененное правонарушение совершено в форме бездействия, выразившегося в невыполнении действий, направленных на получение лицензии в установленном законом порядке.
С такими выводами судьи районного суда надлежит согласиться.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
По общему правилу территориальной подсудности дел, установленному ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
В подпункте "з" пункта 3 Постановлении Пленума верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Постановление Пленума ВС РФ N 5 от 24.03.2005) разъяснено, что местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
Описанное в протоколе административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и выразившееся в осуществлении обществом погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте и в морских портах с нарушением условий, предусмотренных лицензией (невнесение в имеющуюся лицензию причала N в морском порту Севастополь, непринятие мер по обеспечению соответствия лицензиата лицензионным требованиям по этому адресу), совершено в форме бездействия.
В связи с этим территориальная подсудность рассмотрения данного дела определяется местом нахождения общества, то есть местом его государственной регистрации, а не местом нахождения причала, где имело место вменяемое обществу нарушение.
В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица (пункт 3 указанной статьи).
В силу части 3 статьи 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.
Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес места нахождения общества: <адрес>.
Вышеуказанный адрес места нахождения общества к подсудности Гагаринского районного суда города Севастополя не относится.
При таких обстоятельствах судья Гагаринского районного суда г. Севастополя правомерно направил данное дело на рассмотрение по подведомственности в Калининский районный суд г. Санкт-Петербурга, в связи с чем состоявшееся определение не подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 30.4, 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
определил:
определение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 08 августа 2019 года о направлении по подведомственности дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Фюэл Системс Инжиниринг" - оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Крымского территориального отдела государственного морского надзора Южного УГМРН Ространснадзора И.И. - без удовлетворения.
Определение вступает в законную силу после его вынесения.
Судья Т.А. Артамонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка