Решение Псковского областного суда от 21 февраля 2018 года №12-59/2018

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 февраля 2018 года Дело N 12-59/2018
Судья Псковского областного суда Рубанов Р.В.,
при секретаре Андреевой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Коноплянко Л.А. на постановление судьи Печорского районного суда Псковской области от 14 февраля 2018 года по делу в отношении Коноплянко Леонида, <данные изъяты> года рождения, уроженца г. <данные изъяты> <данные изъяты> области Республики <данные изъяты>, имеющего статус негражданина Латвии, об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Печорского районного суда Псковской области от 14 февраля 2018 года Коноплянко Леонид признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием до исполнения наказания в виде административного выдворения в Федеральном казенном учреждении "Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии Министерства внутренних дел Российской Федерации" (дислокация г.Псков).
В жалобе и дополнениях к ней Коноплянко Леонид ставит вопрос об отмене назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, указав на то, что на территории Печорского района Псковской области у него имеется работа, дом и женщина, с которой он намерен заключить брак, также намерен обратиться в компетентные органы за предоставлением убежища в Российской Федерации.
Заслушав Коноплянко Леонида, поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
Таким образом, поскольку Коноплянко Леонид, имеющий статус негражданина Латвии, не является гражданином Российской Федерации и не имеет доказательств наличия гражданства (подданства) другого иностранного государства, он является лицом без гражданства, на которое распространяется положение Указа Президента РФ от 17.06.2008 N 977 "О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации лиц без гражданства, проживающих в Латвийской Республике или Эстонской Республике", согласно подпункта "а" пункта 1 которого лица без гражданства, проживающие в Латвийской Республике, осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации без оформления виз по паспорту негражданина, выданному соответствующим органом Латвийской Республики.
В силу пункта 2 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.
Согласно требованиям пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо при наличии иных обстоятельств, предусмотренных законом.
Частью первой статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в свою очередь установлено, что иностранный гражданин считается незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несёт ответственность, если он не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в ней.
Как следует из материалов дела, Коноплянко Леонид, являясь негражданином Республики Латвия, положение которого на территории Российской Федерации в силу пункта 2 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ приравнивается к положению иностранного гражданина, пребывая с <данные изъяты> года на территории Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, более года назад утратил паспорт негражданина Латвии, иных документов, подтверждающих его право на пребывание на территории Российской Федерации, не имеет, что было выявлено 04 февраля 2018 года в ОВМ МО МВД России "Печорский".
Таким образом, совершенное лицом без гражданства Коноплянко Леонидом деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, что подтверждается его объяснениями, протоколом об административном правонарушении, сохраненной фотокопией паспорта негражданина Республики Латвия на его имя, а также выпиской из базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России о времени и месте его въезда на территорию Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает обязательное применение к иностранному гражданину и лицу без гражданства, нарушившему режим пребывания на территории Российской Федерации, дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы территории Российской Федерации.
Исключительных обстоятельств, которые в силу международных правовых норм могли бы служить основанием для неприменения к иностранному гражданину указанного административного наказания, из материалов дела не усматривается.
Доводы Коноплянко Л. о наличии у него на территории Российской Федерации дома и постоянного места работы противоречат его показаниям в судебном заседании Печорского районного суда, в ходе рассмотрения его жалобы подтверждения не нашли.
Из объяснений Коноплянко Л. следует, что денежных средств и постоянного источника доходов он не имеет, попыток восстановить документы и получить временное разрешение на проживание на территории Российской Федерации не предпринимал, брачные отношения на территории Российской Федерации не зарегистрированы.
Случайные заработки у частных лиц по найму, сожительство при отсутствии совместных детей и совместно нажитого имущества, к таковым обстоятельствам не относятся.
Так, согласно вступившему в законную силу постановлению мирового судьи судебного участка N13 Печорского района Коноплянко Л. был признан виновным в том, что в день выявления рассматриваемого административного правонарушения совершил мелкое хищение чужого имущества, принадлежащего гражданке К.О.Н. на которую он ссылается как на лицо, предоставившее ему место жительства на территории Псковской области.
При таких обстоятельствах его выдворение за пределы территории Российской Федерации не может рассматриваться в качестве вмешательства в его личную и семейную жизнь.
Оснований полагать, что на территории Латвии, куда он подлежит выдворению, его жизни или здоровью угрожает опасность, не имеется.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства дела, учитывая длительность нарушения Коноплянко Л. режима пребывания на территории Российской Федерации, назначение ему административного наказания в виде принудительного административного выдворения не будет противоречить задачам и принципам назначения административного наказания.
Коноплянко Л. назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, процессуальных нарушений при производстве по делу и его рассмотрении не допущено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Печорского районного суда Псковской области от 14 февраля 2018 года по делу в отношении Коноплянко Леонида об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Коноплянко Л.А. - без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда /подпись/ Р.В. Рубанов
Копия верна:
Судья Псковского областного суда Р.В. Рубанов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка