Решение Орловского областного суда от 23 июля 2018 года №12-59/2018

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 июля 2018 года Дело N 12-59/2018
Судья Орловского областного суда Склярук С.А. рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу государственного унитарного предприятия Орловской области "Ветеринарно-санитарный утилизационный завод "Орловский" на постановление судьи Северного районного суда г. Орла от 25 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучив жалобу, заслушав объяснения защитника юридического лица Бологовой А.Б., поддержавшей доводы жалобы, судья Орловского областного суда
установил:
постановлением судьи Северного районного суда г. Орла от 25 мая 2018 года государственное унитарное предприятие Орловской области "Ветеринарно-санитарный утилизационный завод "Орловский" (далее - ГУП ОО "Ветсанутильзавод "Орловский") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
В жалобе, поданной в Орловский областной суд, ГУП ОО "Ветсанутильзавод "Орловский" просит постановление отменить, прекратив производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, либо заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением, или назначить наказание в виде административного штрафа в меньшем размере.
Ссылается на то, что судьей районного суда, при разрешении вопроса о возможности прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, не в полной мере учтены следующие обстоятельства: причиной совершения административного правонарушения явилось незнание миграционного законодательства; правонарушение совершено юридическим лицом впервые и неумышленно; правонарушение не нанесло ущерба бюджету Орловской области; правонарушение было обнаружено юридическим лицом самостоятельно и соответствующее уведомление было подано в миграционный орган; юридическое лицо находится в затруднительном финансовом положении.
Полагает, что у суда в силу положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ имелись правовые основания для назначения административного наказания в виде административного штрафа в меньшем размере, чем 200 000 рублей.
Указывает на наличие правовых оснований, предусмотренных статьей 4.1.1 КоАП РФ, для назначения ГУП ОО "Ветсанутильзавод "Орловский" административного наказания в виде предупреждения
Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не нахожу, ввиду следующего.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения административного расследования, 26 марта 2018 года в 11 часов 10 минут по адресу: г. Орел, <адрес> установлен факт нарушения установленного порядка уведомления УВМ УМВД России по Орловской области ГУП ОО "Ветсанутильзавод "Орловский" о прекращении (расторжении) 18 ноября 2017 года трудового договора с гражданином <...> <...> года рождения. Уведомление в УВМ УМВД России по Орловской области было подано в срок, превышающий три рабочих дня с даты прекращения (расторжения) трудового договора - 21 февраля 2018 года, что является нарушением пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Указанные обстоятельства послужили поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении ГУП ОО "Ветсанутильзавод "Орловский" по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и в последующем - основанием для привлечения данного юридического лица к административной ответственности.
Факт совершения юридическим лицом данного административного правонарушения, а также виновность юридического лица в его совершении, применительно к положениям части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, подтверждены следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении от 3 апреля 2018 года, составленным главным специалистом-экспертом отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Орловской области Меркуловой Э.А.; трудовым договором от 12 сентября 2017 года между ГУП ОО "Ветсанутильзавод "Орловский" и гражданином <...> о приеме последнего на работу <...>; приказом ГУП ОО "Ветсанутильзавод "Орловский" о расторжении трудового договора с <...> и его увольнении 18 ноября 2017 года; объяснением представителя ГУП ОО "Ветсанутильзавод "Орловский" Старовой О.А. от 12 марта 2018 года о том, что уведомление в миграционный орган об увольнении <...> было направлено ею 21 февраля 2018 года.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены все обстоятельства совершенного административного правонарушения, исследованные доказательства получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 названного Кодекса на предмет допустимости и достоверности, а также их достаточности для правильного разрешения дела.
Рассматривая дело об административном правонарушении, судья районного суда пришел к правильному выводу о доказанности вины ГУП ОО "Ветсанутильзавод "Орловский" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, а именно в нарушении установленного порядка уведомления территориального органа в сфере миграции о прекращения (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином - гражданином <...> А.Н. в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) трудового договора.
Доказательств невозможности соблюдения ГУП ОО "Ветсанутильзавод "Орловский" требований законодательства, регламентирующего порядок предоставления уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, в силу наличия событий чрезвычайного характера или иных обстоятельств, в связи с которыми юридическое лицо не могло бы своевременно выполнить требования правовых предписаний, возлагающих на него обязанность по предоставлению (направлению) такого уведомления в течение трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) трудового договора, суду не представлено, что свидетельствует о наличии вины юридического лица во вменном административном правонарушении.
При назначении административного наказания судьей районного суда были правомерно приняты во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, а также характеризующие имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в связи с чем административное наказание в виде административного штрафа было назначено менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Порядок и срок привлечения ГУП ОО "Ветсанутильзавод "Орловский" к административной ответственности судьей районного суда не нарушены.
В связи с вышеизложенным доводы жалобы о том, что судьей районного суда не были в полной мере учтены все обстоятельства совершенного правонарушения нельзя признать состоятельными, в силу чего они не могут повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления.
Изложенные в жалобе доводы о том, что административный штраф в силу положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, мог быть назначен судьей районного суда в меньшем размере, чем 200 000 рублей, основаны на ошибочном толковании указанной нормы материального права.
Необоснованными являются и доводы жалобы о наличии правовых оснований, предусмотренных статьей 4.1.1 КоАП РФ, для назначения ГУП ОО "Ветсанутильзавод "Орловский" административного наказания в виде предупреждения, поскольку положения ст. 4.1.1 КоАП РФ применяются только в отношении определенной категории лиц - субъектов малого и среднего предпринимательства, к числу которых ГУП ОО "Ветсанутильзавод "Орловский" не относится, что не оспаривалось при рассмотрении жалобы и защитником данного юридического лица.
В связи с вышеизложенным, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, в том числе по доводам, приведенным в жалобе юридического лица, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья областного суда
решил:
постановление судьи Северного районного суда г. Орла от 25 мая 2018 года оставить без изменения, а жалобу ГУП ОО "Ветсанутильзавод "Орловский" - без удовлетворения.
Судья Орловского
областного суда С.А. Склярук


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка