Дата принятия: 08 апреля 2014г.
Номер документа: 12-59/2014год
Дело № 12-59/2014 год
РЕШЕНИЕ
город Муром 8 апреля 2014 года
Судья Муромского городского суда Владимирской области Жуковская О.В.,
с участием заявителя Егорычева А.М.,
представителя заявителя Шабалиной Е.Ю., действующей на основании доверенности,
государственного административно-технического инспектора Влададмтехнадзора Шашиной Е.А.,
рассмотрела жалобу Егорычева А.М. на постановление государственного административно-технического инспектора Влададмтехнадзора Шашиной Е.А. № 5-0242-Мо от 27 февраля 2014 года, которым
ЕГОРЫЧЕВ А.М.,персональные данные
подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 800 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 7 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» от 14 февраля 2003 года № 11-ОЗ,
УСТАНОВИЛА:
Егорычев А.М. подал жалобу по делу об административном правонарушении, просит постановление государственного административно-технического инспектора Влададмтехнадзора Шашиной Е.А. № 5-0242-Мо от 27 января 2014 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения.
В обоснование жалобы указано, что он работает в ООО «КСК – М» помощником оператора АЗС, в его должностные обязанности входит оказание клиентам услуг по подкачке шин, заливке стеклоомывающей жидкости в омывательный бачок, помывке стекол, номерных знаков и фар.
В судебном заседании заявитель Егорычев А.М. поддержал жалобу, пояснил, что работает помощником оператора в ООО «КСК – М» на АЗС «Муром – 2», в его трудовые обязанности входит оказание услуг по подкачке шин, помывке стекол, номерных знаков и фар по желанию клиентов, для чего на территории АЗС имеется специально отведенное место. 25 февраля 2014 года он исполнял свои должностные обязанности, протирал мокрой щеткой стекла, номерной знак и фары автомобиля марки государственный регистрационный знак знак в специально отведенном месте на территории АЗС.
В судебном заседании представитель заявителя Шабалина Е.Ю. уточнила содержание жалобы, просит освободить Егорычева А.М. от административной ответственности в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Шабалина Е.Ю. обращает внимание суда, что 25 февраля 2014 года государственный административно-технический инспектор Влададмтехнадзора Ф.А.А. приехал на АЗС «Муром – 2», чтобы заправить автомобиль, разрешения на проведение внеплановой проверки не имел. ООО «КСК – М» является собственником земельного участка и АЗС по адресу: город Муром, Меленковское шоссе, 9 «а», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, представленными в судебное заседание. АЗС построена в соответствии с проектом, который соответствует требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» на расстоянии 100 метров от жилых зданий, имеет IV Класс опасности и оборудована ливневой канализацией.
Приказом директора ООО «КСК – М» № 3 от 1 июля 2011 года утвержден перечень услуг, предоставляемых на АЗС, в число которых входит помывка (влажная протирка) номерных знаков, внешних световых приборов, стекол обзора автомашины. Следовательно, Егорычев А.М. имел право мыть и протирать мокрой щеткой стекла, номерной знак и фары автомобиля в специально отведенном месте на территории автозаправочной станции.
Государственный административно-технический инспектор Влададмтехнадзора Шашина Е.А. просит жалобу Егорычева А.М. оставить без удовлетворения, считает, что заявитель обоснованно привлечен к административной ответственности, его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 7 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» от 14 февраля 2003 года № 11-ОЗ.
Шашина Е.А. поясняет, что 25 февраля 2014 года государственным административно-техническим инспектором Влададмтехнадзора Ф.А.А. была проведена внеплановая проверка на АЗС «Муром – 2», расположенной на Меленковском шоссе города Мурома, принадлежащей ООО «КСК – М». Ф.А.А. является ведущим специалистом – экспертом Влададмтехнадзора, поэтому в соответствии с пунктом 6 статьи 13 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях» от 14 декабря 2003 года № 11-ОЗ был правомочен проводить проверку и составить протокол об административном правонарушении в отношении Егорычева А.М.
В свою очередь, она как главный специалист – эксперт вправе была на основании пункта 4 статьи 14 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях» от 14 декабря 2003 года № 11-ОЗ вынести постановление о привлечении Егорычева А.М. к административной ответственности.
Согласно представленным фотографиям Егорычев А.М. осуществил мойку автомобиля в не отведенном для этого месте, а не протирал мокрой щеткой стекла, номерной знак и фары автомобиля, как утверждают заявитель и его представитель. Из содержания нормативных документов следует, что специально отведенным местом для мойки автомобиля в условиях города является, предприятие, оказывающее услуги по помывке автомобилей. Согласно пункту 5 статьи 10 «Правил благоустройства и содержания территорий в округе Муром» запрещается мойка, чистка транспортных средств на территории округа за исключением специально отведенных мест». В соответствии с пунктом 16 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» мойка автомобилей относится к IV Классу опасности, для которых санитарно - защитная зона должна составлять не менее 100 метров.
Выслушав доводы заявителя Егорычева А.М., представителя заявителя Шабалиной Е.Ю. и государственного административно-технического инспектора Влададмтехнадзора Шашиной Е.А., проверив материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что жалоба обоснованна и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно постановлению административное правонарушение, предусмотренного пунктом 2 статьи 7 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» от 14 февраля 2003 года № 11-ОЗ, совершено заявителем Егорычевым А.М. при следующих обстоятельствах.
25 января 2014 года в 10 часов 15 минут помощник оператора АЗС «Муром – 2» Егорычев А.М. осуществил мойку автомобиля марки государственный регистрационный знак знак на территории, прилегающей к АЗС «Муром – 2» по адресу: город Муром, Меленковское шоссе, 9 «а», то есть в не отведенном месте. Тем самым Егорычев А.М. совершил административное правонарушение, предусмотренное пунктом 2 статьи 7 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» от 14 февраля 2003 года № 11-ОЗ (л.д. 3 – 4).
Пункт 2 статьи 7 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» от 14 февраля 2003 года № 11-ОЗ предусматривает административную ответственность за мойку транспортных средств у водозаборных колонок, колодцев, на берегах рек, озер, ручьев, иных водоемов, на тротуарах, во дворах, на детских спортивных площадках и других не отведенных для этого местах и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до трех тысяч рублей.
Следует отметить, что в постановлении государственного административно-технического инспектора Влададмтехнадзора Шашиной Е.А. № 5-0242-Мо от 27 февраля 2014 года о привлечении Егорычева А.М. к административной ответственности указано, что заявитель осуществил мойку автомобиля в неустановленном месте, при этом не указано, каким нормативным актом запрещено производить мойку автомобилей на территории АЗС.
Решением Совета народных депутатов округа Муром № 1124 от 28 сентября 2010 года были утверждены «Правила благоустройства и содержания территорий в округе Муром».
Согласно пункту 5 статьи 10 «Правил благоустройства и содержания территорий в округе Муром» запрещается мойка, чистка транспортных средств на территории округа, за исключением специально отведенных мест.
Таким образом, «Правила благоустройства и содержания территорий в округе Муром» не содержат прямого запрета на мойку, чистку транспортных средств на территории АЗС.
В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 года № 74 (в редакции от 9 сентября 2010 года) «О введении в действие новой редакции санитарно - эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», автозаправочные станции для заправки грузового и легкового транспорта жидким и газовым топливом относятся к IV Классу опасности, санитарно-защитная зона для них должна составлять 100 метров.
Рабочий проект «Строительство АЗС на Меленковском шоссе в городе Муроме Владимирской области» был разработан ООО ПИ «Владимиравтодорпроект». При разработке проекта проектной организацией учтено, что АЗС относится к IV Классу опасности, поэтому санитарно-защитная зона была определена в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» и составила 100 метров.
Строительство и ввод АЗС в эксплуатацию произведены в соответствии с проектной документацией ООО ПИ «Владимиравтодорпроект», что исключает возможность негативного влияния на санитарно-эпидемиологическое благополучие и здоровье населения.
Собственником земельного участка по адресу: город Муром Меленковское шоссе, 9 «а», и находящейся на нем АЗС «Муром – 2», является ООО «КСК – М», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.
Следовательно, ООО «КСК – М» вправе оказывать своим клиентам любые услуги, не запрещенные законодательством. Приказом директора ООО «КСК – М» № 3 от 1 июля 2011 года утвержден перечень услуг, предоставляемых на АЗС, в числе которых указано: предоставление бесплатной стоянки для помывки (влажной протирки) номерных знаков, внешних световых приборов, стекол обзора автомашины, указанная услуга может быть выполнена по просьбе водителя работником АЗС.
Таким образом, в действиях Егорычева А.М. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 7 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» от 14 февраля 2003 года № 11-ОЗ.
Следовательно, постановление государственного административно-технического инспектора Влададмтехнадзора Шашиной Е.А. № 5-0242-Мо от 27 февраля 2014 года о привлечении заявителя Егорычева А.М. к административной ответственности подлежит отмене.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛА:
Постановление государственного административно-технического инспектора Влададмтехнадзора Шашиной Е.А. № 5-0242-Мо от 27 февраля 2014 года в отношении ЕГОРЫЧЕВА А.М. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении по пункту 2 статьи 7 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» от 14 февраля 2003 года № 11-ОЗ в отношении ЕГОРЫЧЕВА А.М. прекратить в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.
Настоящее решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение десяти суток со дня его вынесения.
Судья Жуковская О.В.
