Дата принятия: 09 июля 2014г.
Номер документа: 12-59/2014
Дело № 12-59/2014
РЕШЕНИЕ
г.Ленинск-Кузнецкий 09 июля 2014 года
Ленинск-Кузнецкий районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Гарбар И.Ю.
при секретаре Кудрявцевой Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации "***" сельского поселения на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области от 22 мая 2014 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Администрации "***" сельского поселения, находящегося по адресу: ***, ОГРН №***, ИНН/КПП №***, о привлечении к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об АП в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области от 22 мая 2014 года Администрация "***" сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об АП, и данному юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Администрацией "***" сельского поселения на вышеуказанное постановление подана жалоба, в которой Администрация просит оспариваемое постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Доводы жалобы мотивированы тем, что в соответствии с Уставом "***" сельского поселения, ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» функция сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора возложена на администрации сельских поселений. Полномочия по утилизации (переработке) ТБО остались в ведении Администрации "***" муниципального района. В Администрацию "***" сельского поселения не поступало информации о том, куда можно утилизировать собранный мусор.
Кроме того, в бюджете Администрации "***" сельского поселения отсутствует возможность и средства для самостоятельного формирования полигонов (отвалов) для утилизации ТБО и мусора. Поэтому на территории сельского поселения возникают «стихийные» свалки.
В соответствии с предписанием №*** Администрация "***" сельского поселения устранит несанкционированную свалку до "ххх".
На основании изложенного, по мнению заявителя, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению.
В судебное заседание представитель Администрации "***" сельского поселения не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, уважительной причины неявки не представил, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, по правилам ст.25.1 КоАП РФ.
Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору "***" в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.
Изучив материала дела, суд находит оспариваемое постановление мирового судьи от 22 мая 2014 года законным и обоснованным по следующим основаниям.
Часть 1 ст.19.5 Кодекса РФ об АП предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об АП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Мировым судьей, в соответствии с вышеизложенными требованиями закона и представленными материалами дела, было правильно установлено, что основанием для составления "ххх" года протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об АП, в отношении Администрации "***" сельского поселения послужил тот факт, что указанное юридическое лицо не выполнило предписание от "ххх" года №*** (л.д.12), а именно: в срок до "ххх" Администрацией "***" сельского поселения не ликвидирована несанкционированная свалка ТБО на землях сельскохозяйственного назначения (постановление – л.д.26-27).
Данные обстоятельства зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от "ххх" №***, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об АП, направленном на рассмотрение мировому судье (л.д.5-6); в акте проверки от "ххх" №*** с фотоснимками (л.д.13-15).
Мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении достаточно полно, всесторонне и объективно, правильно дал оценку добытым в ходе рассмотрения дела доказательствам, назначил справедливое наказание, соответствующее санкции ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об АП.
Суд считает несостоятельными доводы жалобы Администрации "***" сельского поселения, так как они не являются существенными и не могут служить основанием для отмены в целом законного и обоснованного постановления мирового судьи.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области от 22 мая 2014 года о привлечении Администрации "***" сельского поселения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об АП, является законным и обоснованным, оснований к его отмене не имеется.
Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ об АП, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области от 22 мая 2014 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Администрации "***" сельского поселения о привлечении к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об АП в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей оставить без изменения, а жалобу Администрации "***" сельского поселения – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья И.Ю. Гарбар
