Решение от 10 июня 2014 года №12-59/2014

Р Е Ш Е Н И Е по делу №12-59/2014
 
 
    г.Кировск Ленинградской области 10 июня 2014 г.
 
    Судья Кировского городского суда Ленинградской области Глибко В.В.,
 
    с участием заявителя Белова С.А.,
 
    государственного инспектора по пожарному надзору Кировского района старшего инспектора ОНД Кировского района УНД ГУ МЧС России по Ленинградской области Зозулиной Н.С.,
 
    рассмотрев в судебном заседании жалобу Белова С.А. на постановление государственного инспектора по пожарному надзору Кировского района старшего инспектора ОНД Кировского района УНД ГУ МЧС России по Ленинградской области Зозулиной Н.С. об административном правонарушении, предусмотренном ч.3,4 ст.20.4 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением государственного инспектора по пожарному надзору Кировского района старшего инспектора ОНД Кировского района УНД ГУ МЧС России по Ленинградской области Зозулиной Н.С. от 25.04.2014 заместитель директора МБОУ «Кировская гимназия им.Героя Советского Союза Султана Баймагамбетова» Белов С.А. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей за правонарушение, предусмотренное ч.3, 4 ст.20.4 КоАП РФ.
 
    Белов С.А. как должностное лицо - заместитель директора МБОУ «Кировская гимназия» признан виновным в том, что нарушил Строительные нормы и правила 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»(СНиП 21-01-97*) и Правила противопожарного режима в РФ №390, а именно: 24.04.2014 в 11:00
 
    - в нарушение п.55 ППР, в помещениях, эксплуатируемых МБОУ «Кировская гимназия имени Героя Советского Союза Султана Баймагомбетова» не произведена проверка внутреннего противопожарного водопровода на работоспособность осенью с составлением соответствующего акта по адресу: <адрес> и по адресу: <адрес>
 
    - в нарушение п. 6.25 СНиП 21-01-97* допущено использование горючих отделочных материалов на путях эвакуации, а именно линолеум на 2-м этаже школы по адресу: <адрес>, и линолеум на 1-м этаже школы по адресу: <адрес>.
 
        Белов С.А. обжаловал вышеуказанное постановление государственного инспектора по пожарному надзору Кировского района Зозулиной Н.С., считая его неправомерным, и просит постановление отменить, указывая, что линолеум в коридорах гимназии был уложен во время капитального ремонта в 1998 г., после чего гимназия была принята госпожнадзором к эксплуатации, каких-либо предписаний по поводу его жаростойкости не выносилось, в акте приема общеобразовательного учреждения к учебному году в части выполнения правил пожарной безопасности не указано никаких нарушений.
 
        В судебном заседании Белов С.А. поддержал свою жалобу и дополнил, что на момент проверки 24.04.2014 действительно отсутствовали акты проверки внутреннего противопожарного водопровода на их работоспособность осенью, но на настоящий момент это нарушение исправлено, водопровод проверен, составлены соответствующие акты, и представлены в госпожнадзор.
 
        Государственный инспектор по пожарному надзору Кировского района Зозулина Н.С. с жалобой Белова С.А. не согласилась, и пояснила, что при проверке МБОУ 24.04.2014 было выявлено отсутствие актов проверки внутренних противопожарных водопроводов на их работоспособность осенью, которые, в соответствии с п.55 ППР, должны проверяться дважды в год, то есть весной и осенью. Весной водопроводы проверялись, соответствующие акты составлялись. Кроме того, было выявлено использование в коридорах горючих отделочных материалов – линолеума. До проверки 24.04.2014 каких-либо замечаний либо предписаний по факту использования линолеума со стороны пожнадзора МБОУ не выносилось.
 
    Исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении: Постановление от 25.04.2014 о назначении административного наказания, протоколы об административном правонарушении от 24.04.2014, выслушав доводы заявителя Белова С.А. и пояснения государственного инспектора по пожарному надзору Кировского района Зозулиной Н.С., считаю, что постановление государственного инспектора по пожарному надзору Кировского района Зозулиной Н.С. от 25.04.2014 в отношении Белова С.А. подлежит отмене, производство по делу прекращению.
 
        Как следует из объяснения Белова С.А. на момент проверки 24.04.2014 в МБОУ действительно отсутствовали акты проверки осенью внутренних противопожарных водопроводов, но водопроводы были работоспособны. Сразу после проверки это нарушение было исправлено, водопроводы проверены, соответствующие акты составлены и направлены в пожнадзор. По факту эксплуатации линолеума со стороны пожнадзора никогда никаких замечаний, в том числе при проверке готовности гимназии к 2013-2014 учебному году, не было, и о том, что эксплуатация указанного линолеума противоречит требованиям ППР, администрация МБОУ не знала. В настоящий момент администрацией гимназии принимаются меры для устранения указанного нарушения.
 
        Факт использования горючих отделочных материалов, а именно линолеума на 2-м этаже школы по адресу: <адрес>, и 1-м этаже школы по адресу: <адрес>, а также отсутствие актов проверки внутренних противопожарных водопроводов на их работоспособность осенью, подтвержден актом проверки № от 24.05.2014, и не оспаривается заявителем.
 
        Вместе с тем, актами проверки готовности общеобразовательного учреждения <адрес> за период с 2004 по 2014 г.г. подтверждается, что каких-либо замечаний либо предписаний о недопустимости использования линолеума, со стороны пожнадзора администрации Кировской гимназии не делалось.
 
        В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законом субъекта РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
 
        При таких обстоятельствах, поскольку в действиях (бездействии) заместителя директора МБОУ «Кировская гимназия» по безопасности Белова С.А. отсутствует вина (умысел или неосторожность) в нарушении МБОУ п.6.25 СНиП 21-01-97*, выразившемся в использовании МБОУ горючих отделочных материалов, в его действиях (бездействии) в этой части отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.
 
        В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности.
 
        В действиях (бездействии) заместителя директора МБОУ по безопасности Белова С.А. в части непроведения проверки внутренних противопожарных водопроводов на их работоспособность осенью с составлением соответствующих актов, формально усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.4 КоАП РФ. Однако, учитывая, что непроведение соответствующей проверки не повлияло на работоспособность водопроводов, а также то, что на настоящий момент указанное нарушение устранено, суд считает возможным признать допущенное правонарушение малозначительным, освободить Белова С.А. за его совершение от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
 
        При таких обстоятельствах, учитывая, что в действиях Белова С.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, а правонарушение, подпадающее под признаки ч.3 ст.20.4 КоАП РФ, является малозначительным, суд считает необходимым постановление государственного инспектора по пожарному надзору Кировского района старшего инспектора ОНД Кировского района УНД ГУ МЧС России по Ленинградской области Зозулиной Н.С. от 25.04.2014 в отношении должностного лица - заместителя директора МБОУ «Кировская гимназия имени Героя Советсткого Союза Султана Баймагомбетова» по безопасности Белова С.А. отменить, производство по делу прекратить, ограничившись устным замечанием.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.2.9, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
 
    Р Е Ш И Л:
 
        Постановление государственного инспектора по пожарному надзору Кировского района старшего инспектора ОНД Кировского района УНД ГУ МЧС России по Ленинградской области Зозулиной Н.С. от 25.04.2014 в отношении должностного лица - заместителя директора МБОУ «Кировская гимназия имени Героя Советсткого Союза Султана Баймагомбетова» по безопасности Белова С.А. отменить, производство по делу прекратить.
 
    Белова С.А. от административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.20.4 КоАП РФ, освободить, ограничившись устным замечанием.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения в Ленинградский областной суд.
 
        Судья: