Решение от 20 июня 2014 года №12-59/2014

    Мировой судья М.А. Булах                                                                     Дело №12- 59/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу
 
об административном правонарушении
 
    20 июня 2014 года                         г.Нерехта Костромской области                                                                       
 
    Судья Нерехтского районного суда Костромской области Бекенова С.Т.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области на постановление мирового судьи судебного участка № г.Нерехты и Нерехтского района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области, которым орган местного самоуправления признан виновным с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме № руб.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи Нерехтского судебного участка №20 Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ. администрация муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области (далее - администрация МО ГП г.Нерехта) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме ДД.ММ.ГГГГ руб.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, глава администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области Ц подал жалобу, в которой поставил вопрос об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении органа местного самоуправления к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, указав, что администрация МО ГП город Нерехта не может являться субъектом для привлечения к административной ответственности, так как предписание по устранению нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения выдано начальником ОГИБДД МО МВД РФ «Нерехтский» в адрес ненадлежащего лица, так как автомобильные дороги местного значения на основании распоряжений главы администрации МО ГП г.Нерехта от ДД.ММ.ГГГГ. №№, от ДД.ММ.ГГГГ. № закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП ЖКХ «Нерехтажилкомхоз», поэтому в соответствии с п.1 ст.299 ГК РФ, п.2 ст.11 Федерального закона №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», ч.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», абз. 11 раздела 1 ГОСТ Р № «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании с момента передачи осуществляет унитарное предприятие. Кроме этого, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО ГП г.Нерехта и МУП ЖКХ «Нерехтажилкомхоз» заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту сети автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения город Нерехта и сооружений на них в ДД.ММ.ГГГГ году, в соответствии с которыми предприятие обязано обеспечивать необходимое транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог, в том числе и в соответствии с требованиями ГОСТом Р №. Самостоятельно администрация МО ГП город Нерехта не могла произвести установку дорожных знаков 2.4 «Уступите дорогу» (1 щит), 2.1 «Главная дорога» (2 щита), так как в штатном расписании исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления отсутствуют какие-либо должности в чьи служебные обязанности входила бы установка дорожных знаков. После получения предписания администрацией МО ГП г.Нерехта издано распоряжение №№ «Об установке дорожных знаков», в соответствии с которым директору МУП ЖКХ «Нерехтажилкомхоз» поручено в срок до ДД.ММ.ГГГГ. в рамках муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ. установить требуемые дорожные знаки. Таким образом, вина администрации МО ГП (,,,) в неисполнении предписания отсутствует, так как органом местного самоуправления были приняты все зависящие от неё меры, следовательно, вина юридического лица отсутствует, и в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению. Считает, что при составлении административного протокола были допущены процессуальные нарушения, так как интересы администрации представляло ненадлежащее лицо, поскольку в соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Устава администрации МО ГП г.Нерехта только глава действует от имени поселения. В административном протоколе указано, что Карпова Н.Н. является законным представителем юридического лица, что не соответствует действующим нормативным документам.
 
    Представитель администрации МО ГП г.Нерехта - Чесноков А.В., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, дополнительно пояснил, что Предписание, выданное ОГИБДД ДД.ММ.ГГГГ было оспорено в Арбитражном суде (,,,), решением которого от ДД.ММ.ГГГГ. в удовлетворении требований о признании предписания незаконным отказано. Данное судебное постановление суда № инстанции обжаловано не было и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Просил постановление мирового судьи Нерехтского судебного участка №(,,,) от ДД.ММ.ГГГГ. отменить как незаконно, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях органа местного самоуправления состава административного правонарушения.
 
    В судебном заседании государственный инспектор дорожного движения ГИБДД Юдин А.С. (лицо, составивший административный протокол) возражал против удовлетворения жалобы, просил постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
 
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении и иные доказательства, представленные сторонами, проверив доводы жалобы, выслушав представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, пояснения лица, составившего административный протокол, судья полагает, что постановление мирового судьи Нерехтского судебного участка №20 Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ. является законным и обоснованным.
 
    В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).
 
    Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Нерехтский» выявлен факт отсутствия на перекрестке (,,,)-(,,,)-(,,,) в (,,,) дорожных знаков приоритета: знака 2.1 «Главная дорога» (2 щита) и знака 2.4 «Уступите дорогу» (1 щит), что нарушает требования ГОСТа Р № «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Государственного стандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № /л.д.№ копия акта выявленных недостатков в содержании дорог от ДД.ММ.ГГГГ./
 
    Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения в адрес администрация МО ГП г.Нерехта Предписания от ДД.ММ.ГГГГ. об устранении вышеуказанного нарушения, органу местного самоуправления было предписано в течении суток установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога» (2 щита) на перекрестке (,,,)-(,,,), знак 2.4 «Уступите дорогу» (1 щит) на перекрестке (,,,)-(,,,) /л.д.№ копия предписания/.
 
    Мировым судье установлено, что данное Предписание в установленные сроки исполнено не было, что подтверждается протоколом об административном правонарушении (,,,) от ДД.ММ.ГГГГ. /л.д№/, копией акта выявленных недостатков в содержании дорог от ДД.ММ.ГГГГ. /л.д.№/.
 
    Согласно ст. 1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» 10.12.1995 №196-ФЗ (далее Закон №196-ФЗ) основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории РФ является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
 
    Статья 12 Закона №196-ФЗ устанавливает, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
 
    В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
 
    В соответствии с п.4 ст. 6 Закона №196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    На основании ч.2 ст.12 Закона №196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным правовым документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Из положений Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», п. 5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» следует, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ отнесены к вопросам местного значения как вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии со ст. 132 Конституции РФ и ФЗ осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно.
 
    Согласно ч.1 ст. 37 Федерального закона 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», местная администрация (исполнительно-распорядительный орган местного образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.
 
    В соответствии с п. 6,12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, содержание автомобильной дороги включает в себя комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч.3 ст. 15 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ).
 
    Пунктом 2 ч.2 ст. 50 названного закона в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.
 
    Частью 1 ст. 21 Закона №196-ФЗ предписывает именно органам местного самоуправления осуществлять мероприятия по организации дорожного движения как комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах, в целях повышения его безопасности и пропускной способности. Частью 2 этой же статьи корреспондирует к обязательной разработке и проведению указанных мероприятий на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.
 
    Из материалов дела следует, что основанием для вынесения административным органом оспариваемого предписания явилось несоблюдение положений пунктов №
 
    Согласно п.1 № его требования являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранении жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды и должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.
 
    Установление стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.
 
    Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.
 
    В соответствии с п. 4.1.1, 4.1.5 ГОСТа автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. Замену или восстановление поврежденных дорожных знаков (кроме знаков приоритета 2.1-2.7) следует осуществлять в течение 3 суток после обнаружения, а знаков приоритета - в течение суток.
 
    Оспаривая решение мирового судьи, администрации МО ГП город Нерехта, ссылается на то, что является ненадлежащим субъектом по данному административному правонарушению, так как все дороги местного значения на территории городского поселения город Нерехта переданы в хозяйственное ведение МУП ЖКХ «Нерехтажилкомхоз», а потому лицом, ответственным за установку дорожных знаков, указанных в Предписании от ДД.ММ.ГГГГ., является данное унитарное предприятие.
 
    Суд не может согласиться с указанным доводом и отклоняет его по следующему основанию.
 
    Из распоряжения главы администрации МО ГП г. Нерехта муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ. №№ «О закрепление имущества за МУП ЖКХ «Нерехтажилкомхоз» видно, что в соответствии с Положением «О порядке управления муниципальным имуществом городского поселения город Нерехта», утвержденным решением Совета депутатов городского поселения город Нерехта от ДД.ММ.ГГГГ. №1, за МУП ЖКХ «Нерехтажилкомкоз» закреплено на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество в соответствии с приложениями №№ в том числе автомобильные дороги местного значения в черте городского поселения город Нерехта. Директору МУП ЖКХ «Нерехтажилкомхоз» Московкину В.Л. предписано зарегистрировать право хозяйственного ведения на объекты недвижимости в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Костромской области; осуществлять владение, пользование и распоряжение имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения в соответствии с действующим законодательством РФ /л.д№/.
 
    Согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ. № «О закреплении автомобильных дорог и тротуаров за МУП ЖКХ «Нерехтажилкомхоз», принятому во исполнение Положения «О порядке управления муниципальным имуществом ГП (,,,)» № от ДД.ММ.ГГГГ. утвержденного решением Совета депутатов городского поселения город Нерехта, ДД.ММ.ГГГГ за МУП ЖКХ «Нерехтажилкомхоз» на праве хозяйственного ведения закреплены местные автомобильные дороги общего значения на территории города Нерехты в соответствии с Приложениями №№, №№. Директору МУП ЖКХ «Нерехтажилкомхоз» У рекомендовано зарегистрировать право хозяйственного ведения на объекты недвижимости в Управлении Федеральной регистрационной службе по Костромской области; осуществлять владение, пользование и распоряжение вышеуказанным имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения, в соответствии с действующим законодательством РФ /л.д№/.
 
    Все указанные автомобильные дороги местного значения переданы МУП ЖКХ «Нерехтажилкомхоз» по акту приема-передачи.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО ГП (,,,) и МУП ЖКХ «Нерехтажилкомхоз» заключен муниципальный контракт № на выполнение в ДД.ММ.ГГГГ году работ по содержанию и текущему ремонту сети автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения город Нерехта и сооружений на них. В соответствии с Приложением № к указанному контракту подрядчик при выполнении работ по содержанию и текущему ремонту сети автомобильных дорог общего пользования местного значения ГП г. Нерехта и сооружений на них обязан соблюдать требования ГОСТа Р 50597-93.
 
    Вместе с тем, указанные выше акты органа местного значения и договор не свидетельствуют о том, что именно МУП ЖКХ «Нерехтажилкомхоз» является лицом, ответственным за исполнение Предписания от ДД.ММ.ГГГГ., поскольку у хозяйствующего субъекта не возникло право хозяйственного ведения на указанные объекты, так как оно не зарегистрировано в Управлении Росреестра по Костромской области.
 
    Согласно ст.216 ГК РФ вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются право хозяйственного ведения имуществом и право оперативного управления имуществом. Вещные права на имущество могут принадлежать лицам, не являющимся собственниками этого имущества.
 
    В соответствии с п.1 ст.299 ГК РФ право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, возникает у этого предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
 
    Положениями статей 8 и 131 ГК РФ предусмотрено, что право хозяйственного ведения на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации.
 
    В силу ст.2 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
 
    Пленумы Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ в абзаце 2 п.5 совместного постановления от 29.04.2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснили, что в силу абзаца 5 п.1 ст.216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.
 
    Таким образом, право хозяйственного ведения возникает у предприятия на движимое имущество с момента передачи вещи, а на недвижимое имущество - с момента государственной регистрации этого права.
 
    Доказательств того, что право хозяйственного ведения зарегистрировано за МУП ЖКХ «Нерехтажилкомхоз» не представлено.
 
    Решением Арбитражного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ. администрации МО ГП город Нерехта в признании Предписания от 05.03.2014г. недействительным отказано со ссылкой на то, что право хозяйственного ведения возникает у предприятия на недвижимое имущество - с момента государственной регистрации этого права, а так как регистрация передачи недвижимого имущества (автомобильных дорог) МУП ЖКХ «Нерехтажилкомхоз», произведенного на основании распоряжений главы администрации МО ГП г.Нерехта от ДД.ММ.ГГГГ. №№ от ДД.ММ.ГГГГ. № не осуществлена, поэтому у этого хозяйствующего субъекта не возникло право хозяйственного ведения на указанные объекты, распоряжение № «Об установке дорожных знаков», издано только после проведения должностными лицами повседневного надзора, со стороны администрации МО ГП г.Нерехта имеет место ненадлежащая организация работы по установке дорожных знаков, надлежащее её финансирование. Согласно пояснений представителя Чеснокова А.В., данное решение от ДД.ММ.ГГГГ. органом местного самоуправления не обжаловано.
 
    При указанных обстоятельствах вынесенное предписание, обязывающее орган местного самоуправления в течении суток устранить нарушение и установить в положенных местах дорожные знаки приоритета «главная дорога» и «Уступите дорогу» является законным и обоснованным, а его неисполнение в установленный в нем срок в 1 сутки - свидетельством совершения администрацией административного правонарушения по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Таким образом, мировой судья обоснованно в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ. пришел к выводу, что субъектом административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ является МО ГП город Нерехта.
 
    Отклоняет суд как несостоятельные и доводы о том, что Карпова Н.Н., поименованная в административном протоколе от ДД.ММ.ГГГГ. как законный представитель, не являлась таковым в силу Устава МО ГП город Нерехта, а потому право органа местного самоуправления на защиту нарушено, протокол составлен с участием ненадлежащего лица.
 
    В соответствии со ст.25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители (ч.1). Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (ч.2).
 
    Из административного протокола от ДД.ММ.ГГГГ. видно, что в качестве законного представителя администрации МО ГП город Нерехта в данном документе указана Ф - И.о. главы администрации городского поселения город Нерехта, а Карпова Н.Н. значится как представитель по доверенности /л.д№/.
 
    Согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №№-к обязанности главы администрации МО ГП г. Нерехта МР г. Нерехта и Нерехтский район и Костромской области возложены на Ф - заместителя главы администрации по инфраструктуре и развитию городского поселения с № по ДД.ММ.ГГГГ /л.д. №/.
 
    И.о. главы администрации городского поселения город Нерехта делегировала свои полномочия по представления интересов органа местного самоуправления Карповой Н.Н., что подтверждается представленной в материалы копией доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., в которой прямо указано, что администрация МО ГП город Нерехта в лице заместителя главы администрации Ф, действующей на основании Устава и распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №№ уполномачивает начальника правового отдела Карпову Н.Н. на представление интересов администрации МО ГП город Нерехта в ОГИБДД при составлении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ по факту невыполнения предписания ОГИБДД МО МВД РФ «Нерехтский» № от ДД.ММ.ГГГГ., со всеми правами, предусмотренными ст.25.5 КоАП РФ /л.д№.
 
    Указанное свидетельствует, что протокол составлен с участием лица, имеющего надлежащим образом оформленные полномочия, а потому право органа местного самоуправления на защиту его интересов не может считаться нарушенным.
 
    Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    Исходя из указанного выше, постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ. подлежит оставлению без изменения, а жалоба администрации МО ГП город Нерехта - без удовлетворения.
 
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, судья,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № г.Нерехты и Нерехтского района от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области оставить без изменения, а жалобу администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта без удовлетворения.
 
    Судья Нерехтского районного суда:                                                                          С.Т. Бекенова