Решение от 23 апреля 2014 года №12-59/2014

    Дело № 12-59/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Томская область, ЗАТО Северск 23 апреля 2014 года
 
    г. Северск
 
    Судья Северского городского суда Томской области Чеботарева С.В.,
 
    с участием потерпевшей Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда протест прокурора ЗАТО г. Северск на постановление Административной комиссии г. Северска Томской области № ** от 04 марта 2014 года по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Квашиной М.Н., родившейся **.**.**** в г. С. Т. области, зарегистрированной по адресу: г. С. Т. области, ул. К., д. **, кв. **, проживающей по адресу: г. С. Т. области, пр. О., д. **, кв. **,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением Административной комиссии г. Северска Томской области № ** от 04 марта 2014 года Квашина М.Н. признана виновной в том, что она, являясь индивидуальным предпринимателем и руководителем ресторана-клуба «**», расположенного по адресу: г. С. Т. области, пр. К., **, в период времени с 19.00 часов 05 января 2014 года до 01 часа 20 минут 06 января 2014 года допустила в ресторане-клубе «**» проигрывание звуковоспроизводящей аппаратуры на повышенной громкости, чем нарушила тишину и покой граждан в доме по пр. К., ** в г. С. Т. области, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1, 3 ст.3.19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
 
    На указанное постановление Административной комиссии г. С. Т. области прокурор ЗАТО г. Северск принес протест, в котором указывается на допущенные коллегиальным органом нарушения требований п. 4 ст. 26.1, ч. 1 ст. 4.2 и ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в постановлении по делу об административном правонарушении указано на отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность Квашиной М.Н., при наличии содержащихся в протоколе об административном правонарушении № ** от 18 февраля 2014 года сведений о нахождении у нее на иждивении ребенка; в протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении № ** от 04 марта 2014 года не имеется сведений о возрасте ребенка Квашиной М.Н. Кроме того, из протеста следует, что в нарушение требований ч. 1 ст. 29.3, ч. 1 ст. 29.7, ч. 2 ст. 29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе рассмотрения дела отсутствуют сведения о наличии или отсутствии самоотводов у членов Административной комиссии и данный вопрос при рассмотрении дела не выяснялся; также не выяснялись сведения о явке потерпевшей, и не обсуждался вопрос о возможности рассмотрения дела в ее отсутствие. В этой связи прокурор указывает, что были нарушены права Квашиной М.Н. и потерпевшей Б., и просит постановление Административной комиссии отменить.
 
    В судебное заседание Квашина М.Н. и прокурор ЗАТО г. Северск не явились, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало, они надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте судебного заседания, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть протест прокурора в отсутствие Квашиной М.Н. и прокурора ЗАТО г.Северск на основании ст.ст. 25.1, ч. 2 ст. 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Потерпевшая Б. в судебном заседании не выразила своего отношения с протесту прокурора, вместе с тем пояснила, что Квашиной М.Н. регулярно нарушается тишина и покой граждан в их доме.
 
    Заслушав потерпевшую, изучив доводы протеста и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с положениями Кодекса Томской области об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Часть 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    При исследовании материалов дела судом был выявлен ряд нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем суд приходит к выводу, что постановление Административной комиссии г. Северска Томской области № ** от 04 марта 2014 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению, по следующим основаниям.
 
    На основании положений ст. 1 и ст. 2 Закона Томской области «Об административных комиссиях в Томской области» от 24 ноября 2009 года № 260-ОЗ административные комиссии являются постоянно действующими коллегиальными органами по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Томской области об административных правонарушениях и отнесенных к их компетенции. В своей деятельности административные комиссии руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Томской области. Рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляется административными комиссиями в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении орган, в данном случае – Административная комиссия г.Северска Томской области, в соответствии со ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разрешает вопрос о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 – 25.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В нарушение данного требования закона в определении Административной комиссии г.Северска Томской области от 27 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении отсутствуют сведения о вызове для рассмотрения дела потерпевшей Б.
 
    Согласно ч. 2 ст. 29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются: дата и место рассмотрения дела; наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; событие рассматриваемого административного правонарушения; сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; документы, исследованные при рассмотрении дела.
 
    Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего на основании требований ч. 3 ст. 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Однако в протоколе рассмотрения дела Административной комиссией г. Северска Томской области № ** от 04 марта 2014 года никаких сведений о явке потерпевшей Б., либо о ее неявке не содержится, вопрос о возможности рассмотреть дело в отсутствии потерпевшей Б. Административной комиссией г. Северска Томской области не обсуждался, не принято решение о возможности рассмотрения дела в отсутствие потерпевшей в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.
 
    Кроме того, как следует из указанного протокола, на заседание приглашается лицо, в отношении которого ведется производство по делу, при этом дело рассматривается в отсутствие Квашиной М.Н., и в то же время устанавливается ее личность, как лица, присутствующего на заседании; комиссией не принято решение о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; не указано, имеются ли отводы и самоотводы.
 
    Квашина М.Н. привлекается к административной ответственности как индивидуальный предприниматель, вместе с тем, в материалах дела отсутствует надлежащим образом заверенное свидетельство о государственной регистрации ее в качестве индивидуального предпринимателя, а также выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка.
 
    В протоколе об административном правонарушении № ** от 18 февраля 2014 года имеются сведения о нахождении на иждивении ребенка у Квашиной М.Н., однако в постановлении по делу об административном правонарушении указано на отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность Квашиной М.Н.
 
    Совокупность перечисленных обстоятельств, по мнению суда, является существенными нарушениями процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет безусловную отмену постановления Административной комиссии г. Северска Томской области № ** от 04 марта 2014 года в отношении Квашиной М.Н.
 
    Поскольку установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях двухмесячный срок для привлечения к административной ответственности Квашиной М.Н. истек, производство по делу подлежит прекращению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление Административной комиссии г. Северска Томской области № ** от 04 марта 2014 года о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Квашиной М.Н. по ч.ч. 1, 3 ст. 3.19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях – отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Квашиной М.Н. по ч.ч. 1, 3 ст. 3.19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях – прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня получения его копии.
 
    Судья С.В. Чеботарева