Дата принятия: 05 сентября 2014г.
Номер документа: 12-59/2014
Дело № 12-59/2014
РЕШЕНИЕ
05 сентября 2014 года п. Березовка Красноярский край
Березовской районный суд Красноярского края в составе
председательствующего судьи Лаппо А.С.,
при секретаре Чопоровой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе должностного лица Матанина ФИО5 на постановление о назначении административного наказания по делу № о привлечении его к административной ответственности по ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ, вынесенное Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 14 марта 2014 года,
УСТАНОВИЛ:
Матанин В.П. обратился в суд с жалобой на постановление № № Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 14 марта 2014 года о привлечении его к административной ответственности по ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей. В жалобе просит постановление отменить.
В обоснование жалобы Матанин В.П. ссылается на то, что Постановлением о назначении административного наказания по делу № № об административном правонарушении Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 14 марта 2014 года подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за неразмещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. Считает наложенное взыскание необоснованным, так как с 9 декабря 2013 года уволился юрист администрации Вознесенского сельсовета. Предпринимались все меры взять на время размещения плана-графика иного специалиста. Возложить обязанность на других работников не было возможности, так как у них нет образования и опыта в работе. 13 января 2014 года был принят юрисконсульт на постоянную работу. Было первоочередное решение выполнение данного размещения. Размещение плана графика были выполнены 07 февраля 2014 года, но не стабильная работа связи беспроводной сети «Интернет», оператор «Мегафон» затянуло размещение до 13 февраля 2014 года. Считает незаконным наложение административной ответственности за неразмещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, так как данная информация была размещенная 13 февраля 2014 года с нарушением срока. Просит отменить постановление.
В судебном заседании Матанин В.П. и его защитник Лагохина С.С. действующая на основании доверенности № 16 от 16.05.2014 года доводы изложенные в жалобе поддержали, на их удовлетворении настаивали, дополнив жалобу доводом, о том, что к ответственности по ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ может быть подвергнуто должностное лицо, тогда как в обжалуемом постановлении в резолютивной его части нет указания на то, что к ответственности привлекается именно должностное лицо Матанин В.П., тогда как согласно обжалуемого постановления привлечено физическое лицо Матанин В.П.
В судебное заседание представитель Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю не явился, представил отзыв, согласно которого, считает вынесенное постановление законным и обоснованным.
Изучив жалобу, проверив материалы дела, нахожу, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления не имеется, поскольку:
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В силу ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В соответствии с частью 2 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 и 2015 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Согласно пункту 2 Особенностей размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы, утвержденных совместным приказом Минэкономразвития РФ и Федерального казначейства от 20.09.2013 № 544/18н, планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.
Как следует из ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Примечание. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях….
Как установлено судом, на основании решения № от <дата> года избирательной комиссии муниципального образования Вознесенский сельский совет Матанин ФИО6 признан избранным .
<дата> принято решение № о бюджете Вознесенского сельского совета на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов, указанное решение подписано Матаниным В.П.
<дата> проведена проверка о размещении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» план-графика заказов на 2014 год, установлено, что на момент проверки администрацией Вознесенского сельсовета Березовского района Красноярского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» план-графика заказов на 2014 год не размещен.
Постановлением № № Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от <дата> Матанин В.П. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ, и ему назначено административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Вина Матанина В.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: проверкой о размещении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» план-графика заказов на 2014 год, которой установлено, что на момент проверки администрацией Вознесенского сельсовета Березовского района Красноярского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» план-графика заказов на 2014 год не размещен, кроме того, подтверждается пояснениями самого Матанина В.П., согласно которых он подтвердил, факт размещения в сети «интернет» информации только 13.02.2014 года.
Довод изложенный в жалобе Матанина В.П. о том, что уволился юрист администрации Вознесенского сельского совета и в связи с этим, не были выполнены требования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд находит не состоятельным, в связи с тем, что на Матанина В.П. как на возложена обязанность по исполнению законодательства Российской Федерации(ст. 14 Устава Вознесенского сельсовета Березовского района)
Довод Матанина В.П. о том, что в резолютивной части постановления привлечен к административной ответственности Матанин В.П. как физическое лицо, так же не соответствует действительности, в связи с тем, что в водной части постановления № № Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от <дата>, указано, что привлекается глава администрации Вознесенского сельсовета <адрес> Матанин В.П., кроме того, из анализа всего постановления, так же прослеживается, что к административной ответственности привлекается именно должностное лицо Матанин В.П.
На основании всего вышеизложенного, суд приходит к выводу, что постановление Федеральной антимонопольной службы о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей является законным и обоснованным, наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом конкретных обстоятельств дела, тяжести совершенного правонарушения, личности правонарушителя.
Дело проверено в полном объеме, нарушений, влекущих отмену или изменение принятого постановления, при настоящем пересмотре дела не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление № № от <дата> вынесенное в отношении должностного лица Матанина ФИО7 о привлечении его к административной ответственности по ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Матанина В.П. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Березовский районный суд в течение 10 суток со дня его получения.
Судья А.С. Лаппо
