Решение от 26 июня 2013 года №12-59/2013

    Дело №12-59/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.Чадан 26 июня 2013 года
 
    Судья Дзун-Хемчикского районного суда Республики Тыва Кочнёва А.Ш., при секретаре Чалзап А.А., рассмотрев жалобу Администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Дзун-Хемчикского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Тыва Сарыглар Ч.Э. от 29 мая 2013 года о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15. КоАП РФ,
 
    с участием представителя заявителя по доверенности Монгуш Л.М., старшего судебного пристава Дзун-Хемчикского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Тыва Сарыглар Ч.Э., ведущего специалиста-эксперта группы правового обеспечения УФССП по Республике Тыва Чыпсынак Н.К.,
 
у с т а н о в и л:
 
    Администрация муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» (далее Администрация Дзун-Хемчикского кожууна) обратилась в суд с жалобой на постановление начальника отдела – старший судебный пристав Дзун-Хемчикского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Тыва Сарыглар Ч.Э., которым юридическому лицу – Администрации Дзун-Хемчикского кожууна за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15. КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, указав, Д. была включена в список получателей субвенций по решению суда от 27 февраля 2012 года под номером 54, то есть в конце списка, и согласно решению суда Жилищная комиссия обязана предоставить ей жилье в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения, однако до настоящего времени предоставление жилья ей не представляется возможным ввиду того, что субвенции из республиканского бюджета не поступают, по поступлению средств в бюджет кожууна Д. будет предоставлено жилье, о чем неоднократно уведомлялись судебные приставы-исполнители.
 
    Представитель заявителя – Монгуш Л.М. поддержала жалобу по указанным в нем основаниям, просила отменить постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении.
 
    Старший судебный пристав Дзун-Хемчикского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Тыва Сарыглар Ч.Э., ведущий специалист-эксперт группы правового обеспечения УФССП по Республике Тыва Чыпсынак Н.К., не согласившись с жалобой, пояснили, что имеется исполнительное производство № возбужденное 26 июня 2012 года на основании решения Дзун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 27.02.2012 года, которым на администрацию Дзун-Хемчикского кожууна возложена обязанность предоставить Д., лицу, оставшемуся без попечения родителей, по договору социального найма, изолированное, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилое помещение, расположенное в пределах <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу. 02 августа 2012 года и.о. главного специалиста по правовым и кадровым вопросам администрации Дзун-Хемчикского кожууна Монгуш Л.М. получила требование о предоставлении в срок до 15 августа 2012 года жилья Д., в ответ администрация предоставила письмо от 28.08.2012 о том, что Д. поставлена на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий. Требование не исполнено в установленный срок. 08 ноября 2012 года администрации вручено требование о предоставлении справки о выполненных работах по предоставлению жилья Д. в срок до 12.11.2012 г. В ответ администрация 16.11.2012 года сообщила, что Д. не состояла на учете и не обращалась с заявлением о предоставлении жилья, а также в администрации не имеются документы, подтверждающие о включении ее в список детей-сирот. 19 ноября 2012 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора. 23 ноября 2012 года администрация перечислила по платежному поручению № исполнительский сбор в размере 5000 рублей. 14 января 2013 года судебным приставом-исполнителем вручено третье требование об исполнении требований исполнительного листа Дзун-Хемчикского районного суда от 05 июня 2012 года в срок до 14.02.2013 года. 16 января 2013 года администрация Дзун-Хемчикского кожууна подала заявление Дзун-Хемчикский районный суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 27.02.2012 года. 23 января 2013 года суд вынес определение об отказе в удовлетворении заявления. 28 марта 2013 года судебным приставом-исполнителем, председателю администрации Дзун-Хемчикского кожууна Монгуш Б.Н. вручено требование о предоставлении информации по исполнению требований исполнительного документа. В тот же вручено предупреждение об уголовной ответственности по 315 УК РФ за злостное неисполнение вступившего в законную силу решения суда. В ответ на требование, администрация направило письмо о том, что Д. была предоставлена квартира, в 4-хквартирном доме в <адрес>. Д. отказалась в связи с тем, что ей нужно жилье по месту жительства. Поэтому она поставлена на очередь по обеспечению жильем на 2013 год, и по мере поступления финансовых средств администрация начнет строительство дома для Д. на территории <адрес>. 23 апреля 2013 года судебным приставом-исполнителем вручено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 30.04.2013 г., с предупреждением об административной ответственности по ст.17.15 КоАП РФ. Также вручено требование о предоставлении заверенных копий платежных поручений о поступлении денежных средств из Министерства образования и науки РТ, платежные документы о расходе денежных средств за 2012 год. В ответ поступило письмо из администрации от 30.04.2013 года о том, что с Д. проведена беседа и решено с ее согласия предоставить жилье в <адрес>, после поступления денежных средств. Администрация утверждает, что принятые меры по строительству жилья на 2013 года, а именно отведена земля. При поступлении денежных средств, сразу начнется строительство. Подтверждающие платежные документы в установленный срок не направлены судебному приставу-исполнителю. 15 мая 2013 года в присутствии представителя, в отношении администрации Дзун-Хемчикского кожууна составлен протокол по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Постановлением от 29 мая 2013 года Администрации Дзун-Хемчикского кожууна назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив представленные материалы, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно статье 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
 
    Согласно статье 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Постановление о назначении административного наказания вынесено 29 мая 2013 года. Копию постановления заявитель получил 30 мая 2013 года, что подтверждается подписью представителя на постановлении. С жалобой на постановление о назначении административного наказания, Администрация Дзун-Хемчикского кожууна обратилась в суд 10 июня 2013 года. Таким образом, десятидневный срок на обжалование постановления не нарушен.
 
    Как видно из материалов дела в производстве Дзун-Хемчикского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Тыва имеется исполнительное производство №, возбужденное 26 июня 2012 года на основания решения Дзун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 27.02.2012 года, которым на администрацию Дзун-Хемчикского кожууна возложена обязанность предоставить Д., лицу, оставшемуся без попечения родителей, по договору социального найма изолированное, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилое помещение, расположенное в пределах <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решением Дзун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 27 февраля 2012 года постановлено: «Исковое заявление Д. к Администрации Дзун-Хемчикского кожууна об обязании предоставить ей изолированное, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилое помещение, расположенное в пределах <адрес> удовлетворить. Обязать Администрацию Дзун-Хемчикского кожууна предоставить Д. изолированное, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилое помещение, расположенное в пределах <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу».
 
    19 ноября 2012 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника – Администрации Дзун-Хемчикского кожууна исполнительский сбор в размере 5000 рублей.
 
    Платежным поручением № от 23 ноября 2012 администрацией Дзун-Хемчикского кожууна перечислен исполнительский сбор в размере 5000 рублей.
 
    Судебным приставом-исполнителем 23 апреля 2013 года в администрацию Дзун-Хемчикского кожууна направлено требование о необходимости предоставления до 30 апреля 2013 года Д. изолированное, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам жилое помещение, расположенное в пределах <адрес>.
 
    По истечение установленного для исполнения требования содержащегося в исполнительном документы и в связи с неисполнением требования, усмотрев в действиях (бездействии) Администрации Дзун-Хемчикского кожууна, признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 17.15. КоАП РФ, начальником отдела – старший судебный пристав Дзун-Хемчикского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Тыва Сарыглар Ч.Э. 29 мая 2013 года вынесено постановление, которым Администрация Дзун-Хемчикского кожууна привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
 
    В соответствии со статьей 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно ч.1 ст.17.15. КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.17.15. КоАП РФ, образует неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
 
    Как усматривается из материалов дела, после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, судебным приставом-исполнителем должнику – администрации Дзун-Хемчикского кожууна многократно устанавливался срок для исполнения требований исполнительного документа, в частности 23 апреля 2013 года был установлен срок до 30 апреля 2013 года для предоставления Д. изолированного, пригодного для постоянного проживания граждан, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам жилое помещение, расположенное в пределах <адрес>.
 
    Между тем, начальником отдела – старшим судебным приставом Дзун-Хемчикского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Тыва Сарыглар Ч.Э. установлено, что в установленный срок должником – администрацией требования, содержащиеся в исполнительном документе, не были выполнены.
 
    В жалобе представитель Администрации Дзун-Хемчикского кожууна указывает, что предоставить жилье Д. не представляется возможным из-за отсутствия в бюджете денежных средств.
 
    Вместе с тем, Администрацией Дзун-Хемчикского кожууна не представлено доказательств о невозможности исполнения требования содержащегося в исполнительном документе.
 
    Более того, из писем Администрации Дзун-Хемчикского кожууна на требования судебного пристава-исполнителя усматривается следующее: 28 августа 2012 года сообщили, что Д. поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Дзун-Хемчикского кожууна, однако согласно Журналу комиссии по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Дзун-Хемчикского кожууна Д. не зарегистрирована. При этом администрация 16 ноября 2012 года направляет сообщение о том, что Д. не состояла на учете, нуждающихся в жилье и не обращалась с заявлением о предоставлении жилого помещения в администрацию как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и в администрации не имеется документов, подтверждающих о включении ее в список детей-сирот.
 
    23 января 2013 года суд отказал в удовлетворении заявления Администрации Дзун-Хемчикского кожууна об отсрочке исполнения решения суда от 27 февраля 2012 года. Из данного решения видно, что представитель заявителя суду пояснил, что субсидий на приобретение жилья с учетом израсходованных сумму составил 1000000 рублей.
 
    28 марта 2013 года Администрации Дзун-Хемчикского кожууна сообщает судебному приставу-исполнителю, что Д. отказалась от квартире, предложенной ей по <адрес>, поскольку ей необходимо жилье по месту ее жительства в <адрес>, в связи с чем она поставлена на очередь по обеспечению жильем на 2013 год.
 
    30 апреля 2013 года Администрации Дзун-Хемчикского кожууна сообщает, что с согласия Д. решено предоставить ей жилье после поступления денежных средств с Министерства образования и науки в <адрес>.
 
    15 мая 2013 года они сообщают, что отведены земельные участки в количестве 20 земельных участков с общей площадью 2400 кв.м.
 
    В это же время председатель Администрации Дзун-Хемчикского кожууна обращается в Агентство по вопросам семьи, материнства и детства, с просьбой выделить денежные средства на строительство жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в 2013 году в сумме 20000000 рублей.
 
    Только 19 июня 2013 года Администрация Дзун-Хемчикского кожууна представила судебному приставу-исполнителю утвержденный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, претендующих на получение жилья в 2013 году, где под № числится Д.
 
    Таким образом, согласно представленным суду материалам исполнительного производства факт неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора имеет место. Решение Дзун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 27 февраля 2012 года, вступившее в законную силу 15 мая 2012 года, которое должно быть исполнено в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, то есть 15 ноября 2012 года, не исполнено.
 
    Администрация Дзун-Хемчикского кожууна включала Д. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, претендующих на получение жилья только на 2013 год.
 
    Представитель заявителя в суде пояснила, что бухгалтер Администрации Дзун-Хемчикского кожууна приходила к судебному приставу-исполнителю с бухгалтерскими документами для обоснования отсутствия в бюджете денежных средств, однако никаких документов суду не представлено.
 
    При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о доказанности в действиях (бездействии) Администрации Дзун-Хемчикского кожууна объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15. КоАП РФ, также вины в совершении вмененного административного правонарушения. Следовательно, в действиях (бездействии) юридического лица – Администрации Дзун-Хемчикского кожууна имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15. КоАП РФ.
 
    Таким образом, постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Дзун-Хемчикского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Тыва Сарыглар Ч.Э. является законным и обоснованным, вынесено с соблюдением требований ст.29.10 КоАП РФ.
 
    Наказание Администрации Дзун-Хемчикского кожууна назначено в пределах санкции ч.1 ст.17.15. КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
 
р е ш и л:
 
 
    Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Дзун-Хемчикского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Тыва Сарыглар Ч.Э. от 29 мая 2013 года в отношении Администрации мцниципального района Дзун-Хемчикский кожуун о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15. КоАП РФ, к административному штрафу в размере 30 000 рублей оставить без изменения, а жалобу Администрации Дзун-Хемчикского кожууна – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья А.Ш. Кочнёва