Дата принятия: 07 июня 2013г.
Номер документа: 12-59/2013
№ 12-59/2013
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Томск 06 июня 2013 года
Судья Томского районного суда Томской области Дубовик П.Н., рассмотрев жалобу Селезневой О.А., <данные изъяты> на постановление государственного инспектора Томского района по пожарному надзору от 14.02.2013 о назначении административного наказания за совершённое административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
14.02.2013 государственным инспектором Томского района по пожарному надзору установлено, что 05.02.2013 в 12.00 часов по <адрес> Селезнева О.А. нарушила Правила противопожарного режима в Российской Федерации, а именно п.1 ст. 69 ФЗ РФ от 22.07.2008 №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 9 таблицы 1* приложения 1* (обязательного) СниП 2.07.01.89*, а именно построила хозяйственные постройки (баню) на расстоянии 13 м. от жилого дома, расположенного на соседнем участке по <адрес> в условиях особого противопожарного режима, чем нарушила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влечет наложение административного штрафа.
Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, Селезнева О.А. обратилась в суд с жалобой, указала, что требования о расстоянии в 15 метров являются добровольными, а не обязательными. Просит постановление отменить.
В судебном заседании Селезнева О.А. и её представитель доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объёме.
Государственный инспектор Томского района по пожарному надзору просил постановление оставить без изменения.
Исследованные материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы.
Как следует из материалов административного дела, Селезневой О.А. вменяется нарушение п. 1 ст. 69 ФЗ РФ от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 9 таблицы 1* приложения 1* (обязательного) СниП 2.07.01.89*.
При этом, как следует из законодательства РФ, Приказом Ростехрегулирования от 01.06.2010 №2079 (ред. от 18.05.2011) был утвержден Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
В него включены своды правил, в том числе:
47. СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», кроме разделов 1 - 5, 6 (пунктов 6.1 - 6.4, таблицы 10), 7 - 9; приложения 2, который начал действовать с 20.05.2011 с наименованием СП 42.13330.2011 (актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*) Градостроительство.
В п. 7.1 СП 42.13330.2011 которого указано, что расстояния между жилыми зданиями, жилыми и общественными, а также производственными зданиями следует принимать на основе расчетов инсоляции и освещенности в соответствии с требованиями, приведенными в разделе 14 (Охрана окружающей среды) настоящих норм, нормами освещенности, приведенными в СП 52.13330, а также в соответствии с противопожарными требованиями, приведенными в разделе 15 настоящего свода правил.
При этом разделы 14 и 15 СП 42.13330.2011 не носят обязательного характера.
В разделе 15 СП 42.13330.2011 (Противопожарные требования) указано, что противопожарные требования следует принимать в соответствии с главой 15 «Требования пожарной безопасности при градостроительной деятельности» раздела II «Требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации поселений и городских округов» Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (Федеральный закон от 22.07.2008 №123-Ф3).
В главе 15 указанного ФЗ конкретные противопожарные расстояния не приведены.
Следовательно, СП 42.13330.2011 не содержит сведений о противопожарных расстояниях, которые бы подлежали обязательному применению.
После актуализации СНиП 2.07.01-89* и издании его в редакции СП 42.13330.2011 он не утратил свое действие, СНиП 2.07.01-89* продолжает действовать до настоящего времени в части, не противоречащей требованиям технических регламентов.
Однако, приложение 1 (Противопожарные требования) СНиП 2.07.01- 89*, содержащее сведения о противопожарных расстояниях, уже не носит обязательного характера (п.57 Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).
Таким образом, с 20.05.2011 не действуют нормативные документы, содержащие обязательные требования к противопожарным расстояниям (кроме объектов, на которые распространяется специальное регулирование).
Вышеуказанные обстоятельства, исключают состав административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора Томского района Томской области по пожарному надзору от 14.02.2013 о назначении административного наказания за совершённое административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление государственного инспектора Томского района Томской области по пожарному надзору от 14.02.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Селезневой О.А. – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток.
Судья Дубовик П.Н.
Копия верна: судья Дубовик П.Н.
