Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 19 ноября 2019 года №12-591/2019

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 19 ноября 2019 года Дело N 12-591/2019
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Иманова Ф.Т., действующего в интересах Рахмонкулова А.З. на основании доверенности, на постановление судьи Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 октября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рахмонкулова Анвара Зиядуллаевича,
установил:
постановлением судьи Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 октября 2019 года, Рахмонкулов А.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере двух тысяч рублей за то, что он, являясь гражданином Республики Узбекистан, в период своего предыдущего пребывания:
1) въехал на территорию Российской Федерации 20 февраля 2018 года в порядке, не требующем получения визы, дата выезда отсутствует;
2) въехал на территорию Российской Федерации 28 марта 2018 года, выехал 14 апреля 2018 года;
3) въехал на территорию Российской Федерации 17 апреля 2018 года, выехал 20 апреля 2018 года;
4) въехал на территорию Российской Федерации 26 мая 2018 года, выехал 15 июня 2018 года;
5) въехал на территорию Российской Федерации 19 июня 2018 года, выехал 04 июля 2018 года;
6) въехал на территорию Российской Федерации 22 июля 2018 года, выехал 31 июля 2018 года;
7) въехал на территорию Российской Федерации 21 октября 2018 года, выехал 28 октября 2018 года;
8) въехал на территорию Российской Федерации 05 ноября 2018 года, выехал 16 ноября 2018 года;
9) въехал на территорию Российской Федерации 14 декабря 2018 года, выехал 20 декабря 2018 года;
10) дата въезда на территорию Российской Федерации отсутствует, выехал 13 марта 2019 года;
срок законного пребывания Рахмонкулова А.З. на территории Российской Федерации истёк 19 декабря 2018 года.
Таким образом, не пробыв за территорией Российской Федерации 90 суток, в течение периода 180 суток, Рахмонкулов А.З. вновь въехал на территорию страны 04 апреля 2019 года, допустив нарушение статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рахмонкулова А.З., выявлены при приёме заявления на выдачу патента 01 октября 2019 года в 14:30, по адресу: г. Нягань ул. Лазарева 23, каб. 4.
В жалобе, поступившей в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Иманов Ф.Т., действующий в интересах Рахмонкулова А.З. на основании доверенности, просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Иманова Ф.Т., действующего в интересах Рахмонкулова А.З. на основании доверенности, нахожу постановление судьи подлежащим отмене, а производство по делу прекращению.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом N 115-ФЗ или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
Из изложенного следует, что в течение каждого периода, составляющего сто восемьдесят суток, иностранный гражданин вправе находиться на территории Российской Федерации суммарно не более девяноста суток.
В силу части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учёта, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Таким образом, для выявления в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, деяния, выражающегося в нарушении правил въезда на территорию Российской Федерации и привлечения его к административной ответственности, на основании части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном деле, существенным условием является проверка законности пребывания привлекаемого лица на территории страны в предыдущие периоды.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Рахмонкулов А.З. в течение 13 календарных месяцев неоднократно въезжал на территорию Российской Федерации и покидал её пределы.
Поскольку из протокола и постановления следует, что период 180 суток начал исчисляться с 20 февраля 2018 года, то последним днём данного периода является 18 августа 2018 года. Следующий период в 180 суток возник при очередном пересечении Рахмонкуловым А.З. Государственной границы Российской Федерации - 21 октября 2018 года.
Следовательно, на последнюю дату периода 180 суток - 18 августа 2018 года, Рахмонкулов А.З. пробыл на территории Российской Федерации суммарно 67 суток, что соответствует требованиям, установленным пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ.
С 21 октября 2018 года, для пребывания Рахмонкулова А.З. на территории Российской Федерации наступил новый период в 180 суток, в который он пребывал на территории страны шестью малыми периодами с 21 октября 2018 года по 19 апреля 2019 года, в общей сложности составившими 47 суток, что также соответствует требованиям, установленным пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ.
Таким образом, Рахмонкулов А.З., в указанный в постановлении по делу об административном правонарушении период времени, пребывал на территории Российской Федерации на законных основаниях, и как следствие, пересекая Государственную границу Российской Федерации 04 апреля 2019 года, правила въезда на территорию Российской Федерации не нарушил.
Кроме того, при рассмотрении в суде автономного округа жалобы на постановление по делу об административном правонарушении установлено, что, вопреки требованиям статей 28.2 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении, не содержат всех необходимых сведений, относящихся к событию административного правонарушения (все даты въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и выезда иностранного гражданина из страны, позволяющие установить период его пребывания, не отражены).
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.6, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 октября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рахмонкулова Анвара Зиядуллаевича, отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в связи с отсутствием состава административного правонарушении).
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка