Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 26 ноября 2018 года №12-591/2018

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 26 ноября 2018 года Дело N 12-591/2018
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Солопаева Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Меньших М.И. на постановление судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Меньших М.И.,
установил:
постановлением судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Ман-сийского автономного округа - Югры от 01 октября 2018 года индивидуальный предприниматель Меньших М.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
Не согласившись с вынесенным постановлением Меньших М.И. обратилась в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с жалобой, в которой просит отменить его, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, поскольку считает, что ее вины в правонарушении нет.
По мнению Меньших М.И. постановление судьи является незаконным и необоснованным, так как контрольно-надзорным органом проверка проведена в нерабочем павильоне, электроэнергия в нем была отключена, о чем имеется акт, предпринимательская деятельность в это время не осуществлялась, что не учтено судом. Изъятая алкогольная продукция была приобретена для личных нужд и временно находилась в павильоне.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
На основании пунктов 2, 3 и 6 статьи 12 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежит обязательной маркировке в следующем порядке: алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками. Указанные марки приобретаются в государственном органе, уполномоченном Правительством Российской Федерации; алкогольная продукция, ввозимая (импортируемая) в Российскую Федерацию, маркируется акцизными марками, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5.1 настоящей статьи. Указанные марки приобретаются в таможенных органах организациями, осуществляющими импорт алкогольной продукции. Маркировка алкогольной продукции не предусмотренными настоящим Федеральным законом марками, не допускается.
Федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 2 настоящей статьи, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.
За правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 26 названного Федерального закона в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 вышеуказанного Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.
На основании пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005 года N 785 "О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками" изготовление федеральных специальных марок осуществляется акционерным обществом "Гознак" в соответствии с образцами, перечнем реквизитов и элементов защиты, утвержденными Министерством финансов Российской Федерации, по технологии, исключающей возможность их подделки и повторного использования, а также обеспечивающей возможность считывания с них двухмерного штрихового кода, содержащего идентификатор единой информационной системы, с использованием технических средств единой информационной системы, в течение 19 рабочих дней со дня поступления от Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка решения об изготовлении таких марок.
Как усматривается из материалов дела индивидуальный предприниматель Меньших М.И. привлечена к административной ответственности по части 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что находясь по адресу: (адрес) осуществляла оборот алкогольной продукции без маркировки: водки "Родник Сибири" объемом 0,5 л., крепостью 40 %, в количестве 3 шт., маркированной федеральными специальными марками с серийными номерами (номер); коньяка "Российский выдержанный КВ "Лезгинка", объемом 0,5 л., крепостью 40 %, в количестве 1 шт., маркированного федеральной специальной маркой с серийным номером (номер), водки "Царская охота Голд", объемом 0,5 л., крепостью 40 %, в количестве 6 шт., маркированной федеральными специальными марками с серийными номерами (номер), которые согласно заключению эксперта от (дата) (номер) имели маркировку, изготовленную не производством ФГУП "Гознак" в нарушение требований статей 12, 16, 25, 26 Закона N 171-ФЗ, что было выявлено отделом контроля и административного производства управления лицензирования Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры при проведении внеплановой выездной проверки (дата).
Факт совершения Меньших М.И. административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ее виновность подтверждены доказательствами, получившими оценку в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы, приведенные в жалобе, опровергаются материалами дела, из которых усматривается, что во время проверки согласно сделанной видеозаписи торговый павильон работал, в нем находилась запрещенная законом алкогольная продукция, осуществлялась торговля, отключение в павильоне электроэнергии не препятствовало этому.
Постановление о назначении Меньших М.И. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей районного суда требования статей 24.1, 26.1, 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены.
Вместе с тем, при назначении Меньших М.И. административного наказания в виде конфискации алкогольной продукции судом первой инстанции не учтены положения части 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ.
Так, в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения" (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 19 сентября 2018 года) Верховный Суд Российской Федерации отметил, что указанные в пункте 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию, а не конфискации.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если названным Кодексом не установлено иное.
Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является одним из видов административного наказания, назначаемого за совершение административного правонарушения (пункт 4 части 1 статьи 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и установлена в качестве дополнительного наказания за совершение данного правонарушения.
Согласно части 1 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.
При этом указанные в пункте 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные), основное технологическое оборудование, автомобильный транспорт находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию.
Применение судом конфискации как вида административного наказания и изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, имеет различные правовые последствия.
В случае применения судом конфискации орудие совершения или предмет административного правонарушения передаются в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При осуществлении судом изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению, вещи, не изъятые из оборота, подлежат возвращению собственнику, законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 3.7, пункты 1, 2, 2.1 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
С учетом таких обстоятельств постановление судьи подлежит изменению путем замены указания конфискация предметов административного правонарушения указанием на изъятие данной алкогольной продукции с ее последующим уничтожением в установленном порядке.
При этом административное наказание не усиливается и иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
В остальной части постановление изменению не подлежит.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансий-ского автономного округа - Югры от 01 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Меньших М.И. изменить.
Заменить в резолютивной части постановления указание о конфискации предметов административного правонарушения указанием на изъятие данной алкогольной продукции с ее последующим уничтожением в установленном порядке.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Меньших М.И. - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры Л.М. Солопаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка