Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 июля 2018 года №12-591/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 11 июля 2018 года Дело N 12-591/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.

при секретаре Абдуллине Р.В.,

с участием директора ООО "Буздякский трубокомплекс" Шакировой А.И. - законного представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности,

Шиц В.В. - защитника,

Байбурина Т.С. и Габидуллина А.И. - представителей Управления Роспотребнадзора по РБ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и дополнение к ней директора ООО "Буздякский трубокомплекс" Шакировой А.И. на постановление судьи Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 06 июня 2018 года, которым

ООО "Буздякский трубокомплекс" признано виновным в совершении административном правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток,

У С Т А Н О В И Л А

11 мая 2018 года и.о. заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах Габидуллиным А.И. в отношении ООО "Буздякский трубокомплекс" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.
Дело передано на рассмотрение в Благоварский межрайонный суд РБ, судьей которого вынесено указанное выше постановление от 06 июня 2018 года.
В жалобе и в дополнении к ней, поданных в Верховный Суд Республики Башкортостан, директор ООО "Буздякский трубокомплекс" Шакирова А.И. ставит вопрос об отмене постановления судьи Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 06 июня 2018 года и прекращении производства по делу на основании ст.4.5 КоАП РФ за истечением срока давности.
В судебном заседании директор ООО "Буздякский трубокомплекс" Шакирова А.И. и ее защитник Шиц В.В. поддержали доводы жалобы и дополнения к ней.
Представители Управления Роспотребнадзора по РБ Байбурин Т.С. - начальник ТО и Габидуллин А.И. - и.о. заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах просили в удовлетворении жалобы отказать, представив возражение на жалобу.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и дополнения к ней, возражения на жалобу, выслушав директора ООО "Буздякский трубокомплекс" Шакирову А.И. и ее защитника Шиц В.В., представителей Управления Роспотребнадзора по РБ Байбурина Т.С. и Габидуллина А.И., свидетелей по ходатайству надзорного органа: Кутушеву Э.И. - представителя Администрации сельского поселения Буздякский сельсовет МР Буздякский район РБ, и Михайлову И.Н. - жительницу с. Восточное, оснований для отмены или изменения постановления судьи Благоварского межрайонного суда РБ от 06 июня 2018 года не усматриваю.
Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ (ч.1 ст.39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 названного Федерального закона).
Из материалов дела следует и установлено судьей межрайонного
суда, что 09 апреля 2018 года при проведении внеплановой выездной проверки произведен отбор проб атмосферного воздуха для определения максимально- разовых и средне суточных концентраций в 2 точках - в 32 м от границы промплощадки ООО "Буздякский трубокомплекс" к территории школы и 30 м. в сторону земельного участка жилого адрес.
19 апреля 2018 года согласно протокола лабораторных испытаний
Чишминского филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в РБ" N127 от 16 апреля 2018 года установлено, что атмосферный воздух не соответствует требованиям п.2.2 СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест", п.п.2.1,2.4,2.8,4.10 СП 2.2.2.1327-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту", ГН 2.1.6.3492-17 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.12.2017 N 165 "Об утверждении гигиенических нормативов"; п.п.2.5,5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", а именно: допущено превышение ПДК в 1,8 мг/м3; в санитарно-защитной зоне ООО "Буздякский трубокомплекс" находится жилая постройка, образовательные и детские учреждения, лечебно- профилактические и оздоровительные учреждения; при организации и ведении технологических процессов не предусмотрено улавливание и очистка технологических и вентиляционных выбросов; ведется производство пескоструйных работ с применением песка на открытом воздухе при помощи ручного инструмента, что влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, за что предусмотрена административная ответственность по ст.6.3 КоАП РФ.
Факт совершения правонарушения и виновность ООО "Буздякский трубокомплекс" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, подтверждаются: обращениями главы СП ... от 13 марта 2018 года и жителей адрес по поводу деятельности ООО "Буздякский трубокомплекс"; решением о согласовании проверки с прокуратурой; распоряжением о проведении проверки от 29 марта 2018 года, актом проверки от 27 апреля 2018 года и предписанием N33 от 27.04.2018 г., на ознакомление с которыми директор ООО "Буздякский трубокомплекс" Шакирова А.И. приглашалась телеграммами от 27.04.2918 г. на 03.05.2018 г. и от 03.05.2018 г. на 11.05.2018 г., которые не были вручены по причине закрытия дома(л.д.192,193); уведомлением от 23.04.2018 г. на 26.04.2018 г. о составлении протокола об административном правонарушении(л.д.196), протоколом об административном правонарушении от 11 мая 2018 года, в котором изложено существо правонарушения, который вместе с другими документами был направлен ООО "Буздякский трубокомплекс" по почте 08.05.20218 г., получен 31 мая 2018 года (л.д.194-195); протоколами Чишминского филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в РБ" отбора проб воздуха от 09.04.2018 г. и лабораторных испытаний от 13,16.04.2018 г.; экспертными заключениями N49-167 и N49-174 от 19.04.2018 г., где зафиксированы выявленные при проверке ООО "Буздякский трубокомплекс" нарушения, перечень которых соответствует сведениям, изложенным в протоколе об административном правонарушении от 11 мая 2018 года, копиями фотографий расположения и деятельности ООО, показаниями свидетелей по делу, видеосъемкой на диске и другими материалами дела.
Вопреки доводам жалобы ООО "Буздякский трубокомплекс" считается надлежаще извещенным о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, т.к. уведомления и телеграммы направлялись по адресу: адрес, указанному в выписке из ЕГРЮЛ(л.д.19), и указываемому директором ООО "Буздякский трубокомплекс" Шакировой А.И. во всех документах, исходящих от ООО.
Какие-либо нарушения требований Федерального закона от 26.12.2008 N
294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и "РД 52.04.186-89. Руководство по контролю загрязнения атмосферы"(утв. Госкомгидрометом СССР 01.06.1989, Главным государственным санитарным врачом СССР 16.05.1989) не допущены.
Указанные выше доказательства получены с соблюдением закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Всем доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ. Совокупность представленных доказательств по настоящему делу достаточна для рассмотрения его по существу и принятия объективного и обоснованного решения.
Собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о допущенных ООО "Буздякский трубокомплекс" нарушениях в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Доказательства невозможности исполнения перечисленных выше ООО "Буздякский трубокомплекс" санитарно-эпидемиологических требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины ООО "Буздякский трубокомплекс" во вменяемом правонарушении применительно к положениям ч.2 ст.2.1 КоАП РФ.
С учетом изложенного, наличие в действиях ООО "Буздякский трубокомплекс" состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, следует признать доказанным.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи межрайонного суда о доказанности вины ООО "Буздякский трубокомплекс" в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.
При назначении наказания судья первой инстанции учла характер совершенного правонарушения, опасность действий ООО "Буздякский трубокомплекс" для жизни и здоровья жителей населенного пункта по месту расположения юридического лица, его имущественное и финансовое положение и назначила справедливое наказание, предусмотренное санкцией ст. 6.3 КоАП РФ.
Порядок и срок давности, который составляет один год, привлечения к административной ответственности не нарушены
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Башкортостан,
РЕШИЛА:
Постановление судьи Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 06 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО "Буздякский трубокомплекс", оставить без изменения, жалобу и дополнение к ней директора ООО "Буздякский трубокомплекс" Шакировой А.И. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.
справка:
судья Сахаутдинова Г.Т.
дело N 12-591/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка