Дата принятия: 03 декабря 2020г.
Номер документа: 12-5892/2020
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 декабря 2020 года Дело N 12-5892/2020
Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Лызь Н.Н. на решение судьи Кореновского районного суда Краснодарского края от 05 октября 2020 года,
установил:
постановлением Главного государственного инспектора в Кореновском районе по использованию и охране земель Глоба Л.В. от 14 августа 2020 года N 24 Лызь Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Кореновского районного суда Краснодарского края от 05 октября 2020 года оставлено без изменения вышеуказанное постановление, жалоба Лызь Н.Н. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Лызь Н.Н. просит изменить решение судьи Кореновского районного суда Краснодарского края от 05 октября 2020 года и постановление, снизив административный штраф до 10 000 руб. В обоснование доводов жалобы указано, что решение и постановление в части размера назначенного административного наказания являются необоснованными.
В судебное заседание краевого суда Лызь Н.Н. не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В связи с чем, судья краевого суда полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.
Как видно из материалов дела об административном правонарушении, на основании распоряжения от 13.07.2020 года N 12-4605-р государственным инспектором в Кореновском районе по использованию и охране земель была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства в отношении земельного участка с кадастровым номером , с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, площадью <...> расположенного по адресу: <Адрес...> В результате проверки было выявлено, что собственник земельного участка Лызь Н.Н. не принял мер к соблюдению земельного законодательства, а именно не осуществил использование земельного участка с кадастровым номером: предназначенного для индивидуального жилищного строительства в период более трех лет, что является нарушением ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации.
В связи с чем, 14 августа 2020 года постановлением Главного государственного инспектора в Кореновском районе по использованию и охране земель Лызь Н.Н. был привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Вина Лызь Н.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем судья Краснодарского краевого суда не может согласиться с размером административного наказания, назначенного Лызь Н.Н., по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Из общих положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках судопроизводства по делам об административных правонарушениях. В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей (часть 2.2).
При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3).
Поскольку санкция части 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, к ней могут быть применены положения частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как установлено судьей краевого суда и подтверждается предоставленными документами, Лызь Н.Н. признает вину в совершении административного правонарушения и раскаивается в содеянном. При этом у него имеется два несовершеннолетних ребенка <...> один из которых малолетний (л.д.77-78). В настоящее время не работает, в связи с чем, его семья находится в трудном материальном положении.
Однако назначая Лызь Н.Н. административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, не были учтены вышеуказанные обстоятельства, а также характер совершенного им административного правонарушения, в том числе отсутствие тяжести наступивших последствий и существенного вреда, причиненного охраняемым общественным правоотношениям.
Учитывая изложенное, судья Краснодарского краевого суда полагает, что цель административного наказания будет достигнута при назначении Лызь Н.Н. административного наказания с применением положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья вправе вынести решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, судья Краснодарского краевого суда приходит к выводу об изменении решения судьи Кореновского районного суда Краснодарского края от 05 октября 2020 года и постановления Главного государственного инспектора в Кореновском районе по использованию и охране земель Глоба Л.В. от 14 августа 2020 года N 24.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
решил:
решение судьи Кореновского районного суда Краснодарского края от 05 октября 2020 года, постановление Главного государственного инспектора в Кореновском районе по использованию и охране земель Глоба Л.В. от 14 августа 2020 года N 24 изменить, снизить административный штраф, назначенный Лызь Николаю Николаевичу за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, до 10 000 (десять тысяч) рублей.
В остальной части решение судьи Кореновского районного суда Краснодарского края от 05 октября 2020 года, постановление Главного государственного инспектора в Кореновском районе по использованию и охране земель Глоба Л.В. от 14 августа 2020 года N 24 оставить без изменения.
Судья
Краснодарского краевого суда В.О. Агибалова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
