Решение Нижегородского областного суда от 29 августа 2019 года №12-589/2019

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 августа 2019 года Дело N 12-589/2019
Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Квасникова А.В. на определение Дивеевского районного суда Нижегородской области от 27 мая 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении Квасникова ФИО7,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл N 52 N П-04-41/19 от 29 января 2019 года Квасников А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
На указанное постановление Квасниковым А.В. подана жалоба с ходатайством о восстановлении процессуального срока на обжалование вышеуказанного постановления, с указанием на то обстоятельство, что постановление по делу об административном правонарушении он не получал и не участвовал в рассмотрении материалов административного дела.
Определением Дивеевского районного суда Нижегородской области от 27 мая 2019 года Квасникову А.В. в удовлетворении указанного ходатайства отказано.
На данное определение Квасниковым А.В. принесена жалоба в Нижегородский областной суд, в которой он просит определение отменить, просит возвратить дело на новое рассмотрение в Дивеевский районный суд.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав
Квасникова А.В., защитника Дуксина Н.Р., которым разъяснены положения главы 25 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, права понятны, жалобу поддержали; представителя Россельхознадзора по доверенности Ширшаеву М.А., не согласившуюся с доводами жалобы, судья, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей.
Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.
По смыслу закона вопрос об удовлетворении либо об отклонении ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях разрешается судьей, с учетом всех обстоятельств дела. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока доказательств.
К уважительным причинам пропуска такого срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка, а также нарушение правил доставки постановления, которое не позволило гражданину своевременно получить копию постановления.
Порядок пересылки почтовых отправлений регулируется Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи РФ от 31 июля 2014 года N 234.
Почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.( п. 32 Правил)
Вручение простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений, а также выплата почтовых переводов адресатам (уполномоченным представителям) осуществляются при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или с использованием определенного оператором почтовой связи иного способа, обеспечивающего достоверное установление сведений о пользователе услугами почтовой связи, в том числе на основе кодов, паролей с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, а также иных технических устройств
При этом оператор почтовой связи осуществляет фиксирование:
а) данных документа, удостоверяющего личность адресата или его уполномоченного представителя (фамилия, имя, отчество (при наличии), номер документа, сведения о дате выдачи документа и выдавшем его органе);б) реквизитов доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия представителя (в случае, если от имени адресата действует уполномоченный представитель).
Факт вручения регистрируемых почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) подтверждается подписью адресата (его уполномоченного представителя) или иным определенным оператором почтовой связи способом, обеспечивающим достоверное подтверждение факта вручения почтового отправления (выплаты почтового перевода) ( п.33 Правил).
Письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней (п. 34 Правил).
Почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу: при отсутствии адресата по указанному адресу (п. 35 Правил).
В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Как усматривается из материалов дела, постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл от 29 января 2019 года о привлечении Квасникова А.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ направлено заявителю по почте по адресу г. Н.Новгород, <адрес>..
В материалах имеется уведомление о вручении почтового отправления 04.02.2019 года лично Квасникову А.В. ( л.д.87).
Квасников А.В. с жалобой на постановление начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл от 29 января 2019 года обратился 26.04.2019 года.
В обосновании пропуска срока на обжалование Квасников А.В. указал, что обжалуемое постановление от 29.01.2019г. он не получал. С 21.06.2018 года он зарегистрирован и проживает по адресу: г. Н.Новгород, <адрес>.. О факте привлечения его к административной ответственности по ст. 8.7 ч.2 КоАП РФ узнал только 17.04.2019г.
Согласно паспорта, Квасников А.В. с 21.06.2018г. зарегистрирован по адресу г. Н.Новгород, <адрес> ( л.д.8).
Из показаний допрошенного в судебном заседании районного суда почтальона, осуществлявшего доставку заказных писем по адресу: г. Н.Новгород, <адрес> Гавриной З.Н. следует, что она ставила свою подпись, вместо Квасникова А.В., на почтовых уведомлениях о вручении заказных писем и оставляла письма в почтовом ящике Квасникова А.В. по адресу <адрес>.
Суд первой инстанции, отказывая в восстановлении срока на обжалование постановления заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл от 29 января 2019 года, свои выводы мотивировал тем, что в уведомлении о вручении Квасникову А.В. обжалуемого постановления почтальон Гаврина З.Н. поставила подпись за Квасникова А.В., по просьбе последнего, что не является уважительной причиной пропуска срока обжалования.
Однако суд вышестоящей инстанции не может согласиться с выводами районного суда, поскольку они сделаны без учета соблюдения правил доставки почтового отправления, а также изменения места жительства Квасникова А.В., свидетельствующие об отсутствии объективной возможности у Квасникова А.В. своевременно обжаловать постановление административного органа.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких данных определение судьи Дивеевского районного суда Нижегородской области от 27 мая 2019 года подлежит отмене, дело направлению на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Определение Дивеевского районного суда Нижегородской области от 27 мая 2019 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл N 52 N П-04-41/19 от 29 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении Квасникова А.В. - отменить, дело направить на новое рассмотрение в Дивеевский районный суд Нижегородской области
Судья областного суда Т. П. Михеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка