Решение Калининградского областного суда от 11 января 2022 года №12-587/2021, 12-1/2022

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 января 2022 года Дело N 12-1/2022
Судья Калининградского областного суда Ткач Е.И.
при секретаре Глодян В.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Омельченко Анатолия Игоревича
по жалобе Омельченко Анатолия Игоревича на постановление судьи Московского районного суда г. Калининграда от 27 октября 2021 года
установил:
Постановлением судьи Московского районного суда г. Калининграда от 27 октября 2021 года Омельченко А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
В жалобе Омельченко А.И. просит изменить постановление в части назначенного административного наказания на предупреждение, ссылаясь на то что ранее он к административной ответственности не привлекался, вину в содеянном осознал, раскаялся.
Омельченко А.И. в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, просил жалобу рассмотреть в его отсутствие, настаивая на ее доводах.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность вынесенного судьей постановления, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 "О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 715, внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).
Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ).
При этом в силу пункта 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны: соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Пунктом 1.2 Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" указано высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.
Постановлением Правительства Калининградской области от 16.03.2020 N 134 "О введении на территории Калининградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области новой коронавирусной инфекции" (в редакции, действующей на дату совершения правонарушения) запрещено нахождение граждан без средств индивидуальной защиты (лицевых масок) в торговых организациях, рынках, общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах, объектах транспортной инфраструктуры (вокзалах, станциях), отделениях многофункциональных центров, почтовых отделениях, отделениях банков, медицинских организациях (при ожидании приема) и иных помещениях по оказанию услуг населению (п. 6).
Данным Постановлением на граждан возложена обязанность соблюдать масочный режим (использовать средства индивидуальной защиты - лицевые маски (одноразовые или многоразовые) при нахождении во всех видах транспорта общего пользования, в общественных местах и помещениях (пп. 5 п. 12).
Из материалов дела следует, что 21 сентября 2021 года в 17:53 Омельченко А.И., находясь в торговом центре "Виктория" (далее ТЦ "Виктория"), расположенном по адресу г. Калининград, площадь Калинина, 28, в нарушение требований статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", пункта 6, подпункта 5 пункта 12 Постановления Правительства Калининградской области от 16.03.2020 N 134 (в ред. ФЗ от 01.09.2021 N 539-ФЗ) в период действия на территории Калининградской области режима повышенной готовности, на которой существует угроза возникновения чрезвычайных ситуаций, находился без средств индивидуальной защиты - лицевой маски.
Тем самым, Омельченко А.И. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, совершив административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно: протоколом 02 N 049754 от 21 сентября 2021 года; рапортом инспектора ПДН ОМВД России по Московскому району г. Калининграда капитана полиции Небожак В.А. от 21 сентября 2021 года; объяснениями Омельченко А.И., признавшего свою вину; фототаблицей, и иными доказательствами, которым судьей районного суда дана оценка с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Вывод судьи районного суда о наличии в действиях Омельченко А.И. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Порядок и срок давности привлечения Омельченко А.И. к административной ответственности соблюдены.
При этом полагаю, что доводы жалобы Омельченко А.И. заслуживают внимания.
Как следует из материалов дела, ранее Омельченко А.И. к административной ответственности не привлекался, вину в совершенном правонарушении признал, раскаялся. В жалобе указал, что действительно он находился в торговом центре, имел одноразовую маску, однако маска порвалась, он направился к выходу из торгового центра и был остановлен сотрудниками полиции. Данные пояснения Омельченко А.И. содержатся и в его объяснениях, данных сотрудникам полиции.
Исходя из правовой позиции, изложенной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 (вопрос N 21), поскольку назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, считаю возможным изменить назначенное Омельченко А.И. административное наказания в виде административного штрафа на предупреждение. В остальной части постановление судьи районного суда подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление судьи Московского районного суда г. Калининграда от 27 октября 2021 года изменить в части наказания, назначенного Омельченко Анатолию Игоревичу и назначить ему наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление судьи оставить без изменения.
Судья Е.И. Ткач


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка