Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 сентября 2020 года №12-587/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 23 сентября 2020 года Дело N 12-587/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нуртдиновой А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тошова Т.П. на постановление судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 15 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Тошова Т.П.,
установила:
постановлением судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 15 сентября 2020 года Тошов Т.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
До административного выдворения Тошов Т.П. помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД России по РБ по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Гурьевская, д. 41 "В".
Не соглашаясь с постановлением судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 15 сентября 2020 года, Тошов Т.П. обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, просит отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, возражений на нее, выслушав свидетеля - вр.и.о. начальника ОВМ ОМВД России по Белорецкому району Селецкого Д.В., прихожу к следующему.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).
Согласно ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу п. 2 ст. 5 данного Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в настоящей статье.
Согласно п. 5 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.
Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
В соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 1).
Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона (часть 2).
Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (часть 3).
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что дата выявлен гражданин Республики ... Тошов Т.П., с дата находящийся на территории Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан без постановки на миграционный учет, нарушая тем самым режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Указанные обстоятельства подтверждаются:
протоколом об административном правонарушении от дата; при составлении протокола заявителю были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе право на защитника и переводчика, ходатайство о предоставлении возможности воспользоваться помощью переводчика не заявлено, замечаний по содержанию протокола не принесено (л.д. 5);
письменным объяснением Тошова Т.П. от дата, согласно которому он прибыл в Россию дата, встал на миграционный учет до дата в адрес, оформил патент от дата на работу в адрес, дата прибыл в адрес, дата - в адрес для осуществления трудовой деятельности, переоформлять патент не стал (л.д. 9);
копией миграционной карты, выданной Тошову Т.П. на срок с дата до дата (л.д. 7);
копией бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания - адрес края (л.д. 8);
рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по адрес ФИО5 о выявлении гражданина ... Тошова Т.П., проживающего в адрес без постановки на миграционный учет (л.д. 11);
сведениями миграционного учета, согласно которым гражданин Республики ... Тошов Т.П. прибыл в Российскую Федерацию дата, ему была выдана миграционная карта N... сроком до дата; дата был выдан патент (л.д. 13).
Все представленные доказательства проверены судьей Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан в совокупности друг с другом, им дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
В судебном заседании в Верховном Суде Республики Башкортостан свидетель Силецкий Д.В. пояснил, что период, за который Тошовым Т.П. был уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, закончился дата, до дата Тошов Т.П. стоял на миграционном учете в адрес, в конце августа 2020 года приехал в Республику Башкортостан, дата - в адрес, где на миграционный учет не вставал.
При таких обстоятельствах судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан пришел к правильному выводу о совершении Тошовым Т.П. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Юридическая квалификация и оценка действиям лица даны верные.
Порядок и срок давности привлечения заявителя к административной ответственности соблюдены. Дело судьей Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан рассмотрено с его участием.
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Приведенные нормы закона при рассмотрении настоящего дела судьей первой инстанции были учтены и правильно применены и назначении административного наказания.
Между тем при рассмотрении жалобы Тошова Т.П. необходимо учесть следующее.
Согласно ч. 2 ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.3 ст. 32.2 данного кодекса.
В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 32.10 КоАП РФ исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.
Об административном выдворении иностранного гражданина или лица без гражданства из пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации уведомляются власти иностранного государства, на территорию или через территорию которого указанное лицо выдворяется, если административное выдворение предусмотрено международным договором Российской Федерации с указанным государством.
Согласно п. 2 "б" Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 (ред. Указа Президента РФ N 580 от 23 сентября 2020 года) "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на период с 15 марта по 15 декабря 2020 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.
Учитывая вышеизложенное, постановление судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 15 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Тошова Т.П. подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
решила:
жалобу Тошова Т.П. удовлетворить частично.
Постановление судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 15 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Тошова Т.П. изменить, исключив из него указание на назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части постановление судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 15 сентября 2020 года оставить без изменения.
Освободить Тошова Т.П. из специального учреждения для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, немедленно.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан З. Ф. Фаизова
Справка:
судья межрайонного суда Абсалямова Д.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка