Решение Пермского краевого суда от 19 августа 2020 года №12-586/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 августа 2020 года Дело N 12-586/2020
Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу Мамаева Станислава Константиновича на постановление судьи Соликамского городского суда Пермского края от 15.06.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,
установила:
Постановлением судьи Соликамского городского суда Пермского края от 15.06.2020 Мамаев С.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Мамаев С.К. просит об отмене постановления от 15.06.2020, указывая на то, что события имели место 08.05.2020, а протокол датирован 08.04.2020. Фактически режим самоизоляции Мамаевым С.К. нарушен не был, поскольку он проживает по ул. Белинского, 16, вышел в ближайший магазин за продуктами. 08.05.2020 в указ губернатора Пермского края от 29.03.2020 N 23 с 26.03.2020 внесены изменения, согласно которым ограничения не распространяются на случаи одиночных прогулок либо прогулок совместно проживающих лиц в общественных местах, включая доступные для посещения парки, сады, скверы, улично-дорожную сеть, предназначенную для движения пешеходов В рассмотрении дела участие принять не смог по причине нахождения на больничном в связи с травмой.
В судебном заседании Мамаев С.К., извещенный надлежащим образом, участие в рассмотрении жалобы не принимал.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. "а.2" п. "а" ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "б" п.6 ст.4.1, п.п. "а", "у", "ф" ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ).
В силу ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Из указанного следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в том числе, за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
В целях защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Пермском крае распоряжением председателя Правительства Пермского края от 14.03.2020 N 5-рпп для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Пермского края введен режим функционирования "Повышенная готовность" и установлен региональный уровень реагирования с 00.00 часов 15.03.2020.
В связи с введением в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пп. "б" п. 6 ст.4.1 вышеназванного Федерального закона издан указ губернатора Пермского края от 29.03.2020 N 23 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае", пунктом 5.2 которого в редакции, действовавшей по состоянию на 08.05.2020, на физических лиц, находящихся на территории Пермского края, возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания) и перейти на режим самоизоляции, который должен быть обеспечен по месту проживания (пребывания) указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах. В указе также приводится перечень случаев, на которые указанное ограничение не распространяется.
Как усматривается из материалов дела, 08.05.2020 около 15 часов 15 минут Мамаев С.К. находился в общественном месте - в парке напротив дома N** по ул. Молодежная г. Соликамска Пермского края, не выполняя правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Пермского края в период угрозы распространения коронавирусной инфекции в части самоизоляции по месту проживания (г. Соликамск, ул. Свободы, **), действовавшие непосредственно на указанную дату.
Факт совершения Мамаевым С.К. правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, с которым Мамаев С.К. согласился при подписании, и подтверждается рапортом сотрудника полиции об обнаружении нарушения, обнаружении Мамаева С.К. по указанному выше адресу, распивавшим пиво, письменными объяснениями Мамаева С.К. от 08.05.2020 об общении с друзьями в указанные дату и время на улице возле дома N** по ул. Молодежная и употреблении пива.
К доводам Мамаева С.К., направленным на то, что он следовал к ближайшему магазину за продуктами, следует отнестись критически, поскольку изначально Мамаев С.К. об этом не заявлял, не указывается также подробно, в какой магазин и по какому адресу следовал Мамаев С.К., то есть действительно ли магазин являлся ближайшим. Представленная копия договора купли-продажи квартиры от 29.01.2018, согласно которой Мамаев С.К. приобрел у продавца квартиру по адресу: Пермский край, г. Соликамск, ул. Белинского, **, не свидетельствует ни об отсутствии в действиях Мамаева С.К. нарушения установленного на 08.05.2020 режима самоизоляции, ни о проживании в данной квартире, а также о наличии у Мамаева С.К. права собственности на нее, поскольку из светокопии данного документа не следует, что переход права собственности был зарегистрирован в установленном порядке в соответствии со ст.551 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Относительно доводов о внесенных в указ губернатора изменений, разрешающих одиночные прогулки либо прогулки совместно проживающих, то указ Губернатора Пермского края от 08.05.2020 N 60 "О внесении изменений в Указ губернатора Пермского края от 29 марта 2020 г. N 23 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае" вступил в законную силу с 11.05.2020, указание на распространение его на прошлое время отсутствует. Кроме того, в данном случае с учетом обстоятельств дела невозможно отнести действия Мамаева С.К. к одиночной прогулке.
Относительно даты составления протокола об административном правонарушении 08.04.2020, то очевидно из материалов дела следует, что события имели место 08.05.2020 и ранее этой даты процессуальных документ не мог быть составлен.
Административное наказание Мамаеву С.К. назначено в пределах санкции ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах размера административного штрафа, предусмотренного для граждан санкцией названной нормы.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Мамаева С.К. допущено не было.
Относительно невозможности участия Мамаева С.К. в рассмотрении дела об административном правонарушении по причине бытовой травмы, то у судьи городского суда в силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ основания для отложения рассмотрения дела отсутствовали, поскольку у него имелись сведения о надлежащем извещении Мамаева С.К. о времени и месте рассмотрения дела, ходатайство об отложении Мамаевым С.К. не подавалось. С учетом характера травмы, на который указывает заявитель, не имеется оснований полагать, что Мамаев С.К. был лишен возможности подать ходатайство соответствующего содержания, представить письменные возражения, либо травма препятствовала участвовать в рассмотрении дела.
При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
Постановление судьи Соликамского городского суда Пермского края от 15.06.2020 оставить без изменения, жалобу Мамаева Станислава Константиновича - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка