Решение от 24 июля 2014 года №12-585/14

    Дело №12-585/14    
 
    РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    город Хабаровск 24 июля 2014 года
 
    Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Забелина В.А.,
 
    с участием лица привлекаемого к административной ответственности Коротких А.В., должностного лица ст.ИДПС полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску ФИО1,
 
    рассмотрев в судебном разбирательстве в помещении Железнодорожного районного суда г.Хабаровска жалобу Коротких А.В. на постановление мирового судьи судебного участка №7 Железнодорожного района г.Хабаровска от 18.04.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Коротких А.В.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Коротких А.В. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №7 Железнодорожного района г.Хабаровска от 18.04.2014 года о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст.12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
 
    Изучив, представленные материалы, считаю необходимым восстановить срок обжалования постановления.
 
    В судебном разбирательстве Коротких А.В. жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, дал пояснения аналогичные доводам жалобы, по существу дела дополнил, что, он был остановлен сотрудниками ДПС вне поста, без всяких на то оснований, при этом, они располагались так, что водители не могли их видеть, после остановки, инспектор ему разъяснил, что он не пропустил пешехода, на что он попросил сотрудника ДПС предъявить ему то лицо, которое он якобы не пропустил, и пояснил также, что у него имеется видеорегистратор, на котором все зафиксировано, тогда инспектор переключился с данного нарушения на другое, сказав, что у него нет переднего номера, передний гос.номерной знак действительно не был на месте, а находился за лобовым стеклом, он объяснил сотруднику причину, что после ДТП поврежден передний бампер, и он направляется в сервис, для ремонта, поэтому номер установлен на лобовом стекле, задний номерной знак был на месте, однако инспектор не стал его слушать, и составил протокол, о своем несогласии он указал в протоколе. Ходатайств, подлежащих рассмотрению с вынесением определения не заявлял.
 
    Должностное лицо, ст.ИДПС полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску ФИО1, в судебном разбирательстве пояснил, что о том, что протокол был возвращен мировым судьей он знал, но определение он не получал. Исправления в протокол вносил лично, при этом, копию протокола об административном правонарушении лицу должны были направить в отделе административной практики, и данный вопрос с ними обговаривался при внесении изменений в протокол. Также, им и ФИО2 были написаны объяснения по данному нарушению, в судебное разбирательство он и ФИО2, мировым судьей не вызывались.
 
    Заслушав Коротких А.В., должностное лицо ФИО1, изучив материалы дела и жалобу, прихожу к следующему.
 
    В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении 27 ОВ 719850 от ДД.ММ.ГГГГ года, составленному ст.ИДПС полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску ФИО1, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут Коротких А.В., управлял транспортным средством «Хонда Инспайр», государственный номер № в <адрес>, при отсутствии переднего государственного регистрационного знака на передней части автомобиля, чем нарушил п.2 Основных Положений ППД РФ, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    По данному факту должностным лицом ст.ИДПС полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в отношении Коротких А.В. был составлен протокол об административном правонарушении 27 ОВ 719850.
 
    Данный протокол об административном правонарушении и материалы дела поступили на рассмотрение на судебный участок №7 Железнодорожного района г.Хабаровска 27.01.2014 года.
 
    Определением мирового судьи судебного участка №7 Железнодорожного района г.Хабаровска от 29.01.2014 года «материалы по делу об административном правонарушении в отношении Коротких А.В. по ч.2 ст.12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвращены в полк ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску должностному лицу, его составившему». Согласно данному определению, основанием для возвращения послужило несоответствие в указании времени составления протокола и времени совершения нарушения, а также, отсутствие определения должностного лица о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение судье.
 
    04.03.2014 года протокол об административном правонарушении и материалы дела вновь поступают на рассмотрение на судебный участок №7 Железнодорожного района г.Хабаровска, после устранения недостатков.
 
    Определением мирового судьи судебного участка №7 Железнодорожного района г.Хабаровска от 07.03.2014 года материалы по делу об административном правонарушении в отношении Коротких А.В. по ч.2 ст.12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вновь возвращены в полк ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску должностному лицу, его составившему. Согласно данному определению, основанием для возвращения послужили противоречия в рапортах сотрудников, которые были оценены мировым судьей без рассмотрения дела по существу, на стадии решения вопроса о принятии протокола об административном правонарушении к рассмотрению.
 
    04.04.2014 года протокол об административном правонарушении и материалы дела вновь поступают на рассмотрение на судебный участок №7 Железнодорожного района г.Хабаровска, после устранения недостатков.
 
    Определением мирового судьи судебного участка №7 Железнодорожного района г.Хабаровска от 04.04.2014 года дело назначено к рассмотрению на 18.04.2014 года в 10 часов 00 минут.
 
    18.04.2014 года мировым судьей судебного участка №7 Железнодорожного района г.Хабаровска, вынесено постановление о привлечении Коротких А.В. к административной ответственности за нарушение ч.2 ст.12.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
 
    Считаю, что вынесенное по делу постановление о назначении административного наказания подлежит отмене по следующим основаниям.     
 
    В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    На основании ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Как следует из материалов дела, из постановления по делу об административном правонарушении, дело об административном правонарушении в отношении Коротких А.В. рассмотрено в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности. Согласно постановления мирового судьи, Коротких А.В. не явился на рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, путем направления судебной повестки по месту регистрации и проживания, указанном Коротких А.В. при составлении протокола об административном правонарушении, при этом, как указано в постановлении, об этом свидетельствуют конверты, возвращенные на судебный участок «за истечением срока хранения», о причинах неявки мировому судье не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, со стороны мирового судьи были предприняты все меры для извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о дате, времени и месте судебного разбирательства, следовательно, в силу ч.1 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей были обеспечены необходимые условия для реализации Коротких А.В. права на личное участие в рассмотрении административного дела, и дачи объяснений по нему, в связи с чем, считает возможным рассмотреть дело без участия Коротких А.В.
 
    С такими выводами мирового судьи о надлежащем извещении лица согласиться нельзя, поскольку, на момент рассмотрения дела и вынесения постановления, вышеуказанное почтовое уведомление не было возвращено в суд и иные сведения о надлежащем уведомлении у мирового судьи на момент рассмотрения дела, согласно материалам дела отсутствовали.
 
    Так, согласно определению о назначении судебного разбирательства (л.д.1), и материалам дела (л.д.13), о времени и месте судебного разбирательства мировой судья извещает только лицо, привлекаемое к ответственности Коротких А.В., без вызова должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении и свидетелей по делу, при этом, почтовая корреспонденция с повестками с судебного участка, согласно (л.д.14) уходит только 10.04.2014 года и согласно штампа на возвращенном почтовом отправлении (л.д.14), оно было возвращено в почтовое отделение 22.04.2014 года, согласно сведениям почтового идентификатора возвращена на судебный участок только 24.04.2014 года, соответственно не могло находится на судебном участке №7 Железнодорожного района г.Хабаровска на день рассмотрения по существу дела об административном правонарушении в отношении Коротких А.В., то есть, на 18.04.2014 года. Иных сведений, почтового идентификатора, телефонограмм, как и возвращенного почтового уведомления с места регистрации, материалы дела не содержат, тогда, как, почтовое уведомление, как и иные документы поступившие по делу должны приобщаться в порядке их поступления и приобщения к материалам дела. Кроме того, помимо не возвращения указанного почтового уведомления на судебный участок, данное почтовое извещение не соответствует требованиям, предъявляемым к почтовой корреспонденции разряда «Судебной», поскольку должно содержать не менее двух отметок о попытках вручения лицу почтового извещения, следовательно данное почтовое извещение не могло быть расценено как надлежащее уведомление, даже при условии поступления на судебный участок до рассмотрения дела по существу, таким образом, сведения о надлежащем уведомлении лица на момент рассмотрения дела у мирового судьи, отсутствовали.
 
    Также, нахожу необоснованными основания, указанные мировым судье в определениях о возращении протокола об административном правонарушении должностному лицу.
 
    В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
 
    Как следует, из определения мирового судьи от 29.01.2014 года, недостатков протокола, не устранимых при рассмотрении дела, в нем не указано, отсутствие в материалах определения о передаче дела об административном правонарушении, само по себе не является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении, время совершения правонарушения могло быть уточнено в судебном разбирательстве с участием сторон.
 
    При принятии решения о возвращении административного материала от 07.03.2014 года, мировой судья в определении, вышел за пределы вопросов решаемых на стадии принятия дела к рассмотрению в ходе подготовки дела, оценив, содержание письменных материалов дела, установил противоречия, что допустимо только в случае принятия дела к производству и при рассмотрении его по существу. Вместе с тем, при наличии указанных в определении обстоятельств, в последующем, при назначении дела к производству, мировой судья не уведомил о времени и месте рассмотрения дела должностное лицо, не вызвал свидетелей по делу.
 
    Таким образом, как установлено при рассмотрении жалобы, мировым судьей, было вынесено постановление без надлежащего уведомления лица о времени и месте судебного разбирательства, без фактического исследования и оценки доказательств по делу и доводов лица, указанных им при составлении протокола об административном правонарушении, кроме того, в судебное разбирательство для дачи пояснений по данным обстоятельствам не вызывались сотрудники ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску.
 
    Указанное процессуальное нарушение порядка привлечения лица к административной ответственности является существенным, в том числе, лишившим Коротких А.В. гарантированного ч.2 ст.45 Конституции Российской Федерации, ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях права защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, и, как следствие, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Исследовать доказательства по делу и дать им оценку, а также оценку доводам Коротких А.В., надлежало мировому судье при рассмотрении дела по существу.
 
    По вышеизложенным основаниям, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление мирового судьи судебного участка №7 Железнодорожного района г.Хабаровска от 18.04.2014 года подлежит отмене, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, дело возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №7 Железнодорожного района г.Хабаровска. Однако, принимая во внимание, что срок давности привлечения к ответственности, предусмотренный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, считаю необходимым производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.    
 
    На основании изложенного, считаю, что жалоба Коротких А.В. подлежит удовлетворению частично.
 
    Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
    РЕШИЛ:
 
        Постановление мирового судьи судебного участка №7 Железнодорожного района г.Хабаровска от 18.04.2014 года по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Коротких А.В. отменить, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, жалобу Коротких А.В. удовлетворить частично.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд.
 
    Судья Забелина В.А.