Решение Верховного Суда Республики Башкортостан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 2 июня 2021 года Дело N 12-583/2021

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Булатовой С.Б.,

с участием представителя ОМВД по Благоварскому району, заместителя начальника Отдела МВД России по Благоварскому району АИР

старшего участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Благоварскому району ГИФ

рассмотрев жалобу Кайбышева Р.Н. на постановление судьи Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 1 апреля 2021 года в отношении Кайбышева Рустема Нурлыгаяновича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

протоколом об административном правонарушении старшего участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Благоварскому району ГИФ АП 35 N 000005/10 от 8 января 2021 года в отношении Кайбышева Р.Н. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (л.д. 19).

Постановлением судьи Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 1 апреля 2021 года Кайбышев Р.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 8000 рублей (л.д. 27-28).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, Кайбышев Р.Н. выражает несогласие с постановлением судьи от 1 апреля 2021 года ввиду его незаконности и необоснованности, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д. 33).

Кайбышев Р.Н., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, что подтверждается телефонограммой, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания или о личном участии в судебном заседании не заявлял, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, возражения, допросив в качестве свидетелей представителя ОМВД по Благоварскому району, заместителя начальника Отдела МВД России по Благоварскому району АИР старшего участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Благоварскому району ГИФ прихожу к следующему выводу.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) поручено принять меры по введению режима повышенной готовности.

Согласно Обзору по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 года, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "а.2" п. "а" ст. 10пп. "а.2" п. "а" ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в ред. от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. "б" п. 3, пп. "в", "г" п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. "а.2" п. "а" ст. 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "б" п. 6 ст. 4.1пп. "б" п. 6 ст. 4.1, пп. "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации Главой Республики Башкортостан издан Указ от 18 марта 2020 года N УГ-111 "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" (далее - Указ Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года N УГ-111), в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Законом Республики Башкортостан "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", и постановлено ввести для органов управления и сил Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций режим функционирования "Повышенная готовность".

В соответствии с п. 5 Указа Главы Республики (в ред. от 30 декабря 2020 года) граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты (маски) вне места своего проживания (пребывания), в том числе, в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах, а в объектах торговли, финансовых организациях, многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг также использовать перчатки.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона данного состава административного правонарушения выражается как в невыполнении требований Правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения, установленных субъектом Российской Федерации при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Как следует из материалов дела и установлено судьей межрайонного суда, 6 января 2021 года в 13.00 часов Кайбышев Р.Н., в нарушение введенного режима повышенной готовности находился в помещении адрес, без средств индивидуальной защиты (без маски и перчаток), чем нарушил п. 5 Указа Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года N УГ-111.

Вывод судьи первой инстанции о совершении Кайбышевым Р.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, основан на правильно установленных фактических обстоятельствах дела и доказательствах, проверенных судом, а именно: рапорте старшего участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Благоварскому району ГИФ из которого видно, что по телефонному сообщению Кайбышева Р.Н. об отказе реализации последнему продуктов питания ввиду нахождения им в магазине без маски, был совершен выезд по месту проживания Кайбышева Р.Н., и отобрано заявление по факту поступившего сообщения (л.д. 7); объяснениях СЛФ ПЕС ЛАИ (л.д. 10, 13, 15); протоколе об административном правонарушении АП 35 N 000005/10 от 8 января 2021 года (л.д. 19).

Допрошенный в настоящем судебном заседании сотрудник полиции ГИФ показал, что в дежурную часть отдела от Кайбышева Р.Н. поступило сообщение, что его не обслуживает персонал магазина ввиду отсутствия маски, в связи с чем он выехал на место. От сотрудников магазина узнал обстоятельства, просмотрел видеозапись с камер и увидел, как Кайбышев Р.Н. находился в магазине без средств индивидуальной защиты - маски, на требование продавцов надеть маску отказался, указав, что она не сертифицирована. Опросив свидетелей, поехал к месту жительства Кайбышева Р.Н., где также опросил последнего, однако тот отказался давать какие-либо пояснения. На следующий день он поехал к нему на работу, где на видео зафиксировал вручение извещения о необходимости явки на составление протокола об административном правонарушении (приобщено), однако на составление протокола последний не явился.

Нахождение Кайбышева Р.Н. в помещении магазина без индивидуальных средств защиты фактически не оспаривается им самим, обстоятельства нахождения без маски в магазине им указаны в заявлении, из которого следует, что продавец магазина отказалась его обслуживать, требуя надеть маску (л.д. 3), а также подтверждаются его показаниями, данными в суде первой инстанции о том, что требование о ношении средств индивидуальной защиты (маски) является неправомерным (л.д. 27).

Не доверять данным доказательствам оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой и с изложенным в постановлении судьи межрайонного суда событием административного правонарушения.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку судьей межрайонного суда в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Действия Кайбышева Р.Н. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, установлено место и время совершения административного правонарушения, в связи с чем, также отвечает признакам допустимости доказательства по делу.

Утверждения в жалобе о том, что на территории республики не был объявлен режим повышенной готовности, соответственно Кайбышев Р.Н. не мог быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, основаны на неверном понимании норм права.

В соответствии со ст. ст. 2 и 17 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Объективная сторона состава данного административного правонарушения, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Как уже отмечалось выше, в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции приняты дополнительные меры, в том числе указ Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", Указ Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года N УГ-111 (с последующими редакциями).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В соответствии с п. 5 Указа Главы Республики на граждан возлагается обязанность при нахождении в объектах торговли использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски), также использовать перчатки.

Таким образом, Кайбышев Р.Н. не выполнил обязательные для исполнения правила поведения в условиях режима повышенной готовности на территории, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, объектом посягательства в данном случае является установленный порядок поведения граждан в условиях режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Республики Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что указывает на значительную степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего жизнь и здоровье других граждан.

С субъективной стороны совершенное Кайбышевым Р.Н. административное правонарушение характеризуется умышленной формой вины (прямой умысел), он, зная, что на территории Республики Башкортостан введен режим повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), находился в общественном месте в помещении адрес" без средств индивидуальной защиты, предвидел наступление вредных последствий и сознательно допускал их наступление.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины Кайбышева Р.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины Кайбышева Р.Н. в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции вмененной статьи.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление судьи Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 1 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Кайбышева РН оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина

Справка: судья межрайонного суда Имашева Э.М.

дело межрайонного суда N 5-200/2021


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка