Дата принятия: 03 июня 2021г.
Номер документа: 12-583/2021
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 июня 2021 года Дело N 12-583/2021
Судья Самарского областного суда Чемерисова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Безбородовой О.Н. на постановление судьи Чапаевского городского суда Самарской области от 25 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, которым Безбородова О.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, и назначено ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей,
установил:
13.03.2021 полицейским ППСП ЛОП на ст.Чапаевск старшиной полиции Пальновой Л.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Безбородовой О.Н.
Постановлением судьи Чапаевского городского суда Самарской области от 25 марта 2021 года Безбородова О.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, и назначено ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, Безбородова О.Н. обратилась в Самарский областной суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении и прекращении в отношении нее дела об административном правонарушения, указывая о том, что не была извещена заблаговременно о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив представленные материалы дела, выслушав Безбородову О.Н., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусматривает обязанность суда по созданию на всех стадиях административного судопроизводства равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав.
В соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Между тем, вышеприведенные положения закона о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дел об административных правонарушениях судьей не выполнены.
Из материалов дела усматривается, что дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
В силу приведенной выше нормы лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
Изучение материалов дела показывает, что в нем не содержится сведений о надлежащем извещении Безбородовой О.Н. - лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте проведения судебного разбирательства в Чапаевском городском суде Самарской области.
В материалах дела имеется судебная повестка на имя Безбородовой О.Н., однако отсутствуют сведения о получении ею судебного извещения на дату рассмотрения дела об административном правонарушении 25 марта 2021 года в Чапаевском городском суде Самарской области.
Безбородова О.Н. в своей жалобе последовательно указывает, что судебное извещение на дату судебного заседания 25 март 2021 года в Чапаевском городском суде Самарской области она получила 26 марта 2021 года, уже после вынесенного постановления, в связи с чем, она была лишена возможности участвовать в судебном заседании и давать пояснения. Данные доводы ничем не опровергнуты.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит императивного указания о способе извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, если избранный способ извещения позволяет подтвердить его получение адресатом.
При этом, основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дне и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения.
Судья Чапаевского городского суда Самарской области признал надлежащим извещение Бездородовой О.Н. о времени и месте рассмотрения дела, и посчитал возможным рассмотреть дело без ее участия. Однако, судебное извещение Безбородовой О.Н. о времени и месте рассмотрения дела, в материалах дела отсутствует.
При таких обстоятельствах, следует согласиться с доводом заявителя жалобы о том, что она надлежащим образом не уведомлена судом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, чем нарушено ее право на защиту.
Соответственно Безбородова О.Н. объективно была лишена возможности воспользоваться правами, предусмотренными частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, правом на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении судом.
Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица, при отсутствии его надлежащего уведомления.
Названные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Безбородовой О.Н., в связи с чем, постановление судьи Чапаевского городского суда Самарской области от 25 марта 2021 года не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах постановление судьи Чапаевского городского суда Самарской области от 25 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Безбородовой О.Н., подлежит отмене.
С учетом того, что срок давности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек (составляет 3 месяца), дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Чапаевский городской суд Самарской области, при рассмотрении которого также следует учесть и доводы, изложенные в жалобе.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Чапаевского городского суда Самарской области от 25 марта 2021 года, которым Безбородова О.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, и назначено ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей - отменить.
Направить данное дело об административном правонарушении в отношении Безбородовой О.Н. в Чапаевский городской суд Самарской области на новое рассмотрение в ином составе.
Жалобу Безбородовой О.Н. - удовлетворить частично.
В соответствии со ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Самарского областного суда п/п О.В. Чемерисова
"КОПИЯ ВЕРНА"
Судья ____________________ (подпись)
Помощник судьи Е.М. Соловьева
_______________ (подпись)
"___"__________ 20__ г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
