Решение Приморского краевого суда от 23 октября 2019 года №12-583/2019

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 октября 2019 года Дело N 12-583/2019
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника гражданина КНР Ван ФИО4 - Нещерет В.А. на постановление судьи Хорольского районного суда Приморского края от 01 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина КНР Ван ФИО5,
установила:
постановлением судьи Хорольского районного суда Приморского края от 01 октября 2019 года гражданин КНР Ван ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.
Не согласившись с постановлением судьи, защитником гражданина КНР Ван ФИО7 - Нещерет В.А. подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления, как незаконного.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав объяснения защитника гражданина КНР Ван ФИО8 - Нещерет В.А., прихожу к следующему выводу.
Ответственность по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
В соответствии с пунктом 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом и другими федеральными законами).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 20 минут по адресу: <адрес> (строительный объект) было установлено, что гражданин КНР Ван ФИО9 осуществлял трудовую деятельность в Хорольском районе Приморского края (занимался бетонными работами) вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному гражданину выдано разрешение на работу. Ван ФИО10 имеет разрешение на работу серии N от 22 апреля 2019 года, выданного УМВД России по Еврейской автономной области, территория действия разрешения - Еврейская автономная область, по приглашению ООО "БИРЗМ" г.Биробиджан, чем нарушил пункт 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Принимая решение о привлечении Ван Личэн к административной ответственности, судья исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях Ван ФИО11 вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Полагаю, что с выводами судьи согласиться нельзя.
Согласно Приложению к Приказу Минздравсоцразвития России от 28.07.2010 N 564н "Об установлении случаев осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъекта, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание)" установлены случаи осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание).
Приложением к указанному Приказу установлены случаи осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание). Иностранный гражданин или лицо без гражданства (далее - иностранный гражданин), временно пребывающие в Российской Федерации, вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу, в случае выполнения ими работ по следующим профессиям и должностям: в том числе каменщик.
При этом общая продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, не может превышать 10 календарных дней в течение периода действия разрешения на работу при направлении в служебную командировку.
Из материалов дела следует, что Ван ФИО13 22 апреля 2019 года выдано разрешение на работу серии N с указанием вида разрешенной трудовой деятельности "каменщик" и территории действия разрешения -Еврейская область (л.д.5).
Между ООО "Биробиджанский завод металлоконструкций" "БирЗМ" и Ван ФИО12 заключен трудовой договор N от 25 мая 2019 года, в соответствии с условиями которого Ван ФИО14 принимается на работу в указанное общество на должность каменщика.
Согласно командировочного удостоверения N от 23 сентября 2019 года каменщик Ван ФИО15 командируется в Приморский край, Хорольский район, с.Луговой в ООО "Легендагро Приморье" с 23 сентября 2019 года.
Таким образом, имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что на момент проведения проверки 30 сентября 2019 года Ван Личэн имел право находиться в Приморском крае на указанном строительном объекте, поскольку выполнял свои трудовые обязанности в качестве каменщика, вследствие чего в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление судьи Хорольского районного суда Приморского края от 01 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Ван ФИО17 подлежат отмене. Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление судьи Хорольского районного суда Приморского края от 01 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина КНР Ван ФИО16 отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Судья О.А. Кубатова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка