Решение от 31 июля 2014 года №12-583/14

    Дело № 12-583/14
 
РЕШЕНИЕ
 
    по протесту прокурора на постановление по делу
 
    об административном правонарушении
 
город Хабаровск                          31 июля 2014 года
 
    Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Забелина В.А.,
 
    с участием ст.помощника прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска Фалетровой А.Е., специалиста –главного специалиста –секретаря административной комиссии №3 городского округа «Город Хабаровск» ФИО2,
 
    рассмотрев протест прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска Осипчука К.Н. на постановление административной комиссии №3 городского округа «Город Хабаровск» № года от ДД.ММ.ГГГГ года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении Качотяна С.Ц.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Железнодорожного района г.Хабаровска Осипчук К.Н. обратился в суд с протестом на постановление административной комиссии № городского округа «Город Хабаровск» № года от ДД.ММ.ГГГГ года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении Качотяна ФИО9, с назначением ему административного штрафа в размере 1000 рублей.
 
    В судебном разбирательстве ст.помощник прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска Фалетрова А.Е., поддержала протест по изложенным в нем основаниям. На вопросы дополнила, что постановление было получено прокурором ДД.ММ.ГГГГ в рамках проводимой проверки, при истребовании на проверку дел об административных правонарушения, рассмотренных административной комиссией №3 городского округа «Город Хабаровск», считает установленные прокурором процессуальные нарушения, существенными, не подлежащими устранению при рассмотрении протеста в судебном разбирательстве, возможность направления дела на новое рассмотрение отсутствует, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесение административной комиссией определения о признании опечаткой указания в мотивировочной и резолютивной части постановления о привлечении к ответственности должностного лица, не может быть принято как устранение допущенных нарушений, поскольку вынесено после выявления нарушений прокурором и принесения протеста.
 
    Качотян С.Ц., уведомленный о времени и месте рассмотрения протеста, в судебное разбирательство не явился, о причинах неявки не сообщил, что не является препятствием для рассмотрения протеста по существу.
 
    Должностное лицо, председатель административной комиссии, вынесшей постановление, заместитель начальника отдела по выдаче разрешений управления административно-технического контроля администрации городского округа «Город Хабаровск» ФИО5, уведомленная надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, на рассмотрение протеста не явилась, о причинах неявки не сообщила, с ходатайством об отложении не обращалась, что не является препятствием для рассмотрения протеста по существу.
 
    Привлеченная к участию в рассмотрении протеста в качестве специалиста - главный специалист –секретарь административной комиссии №3 городского округа «Город Хабаровск» ФИО2, дала пояснений по существу оснований, изложенных в протесте, указав, что после выявления нарушений прокурором и получения запроса суда на административный материал, административной комиссией было принято решение о вынесении определения для устранений допущенных неточностей, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение, согласно которому, было признано указание категории должностного лица в отношении Качотян С.Ц. как ошибочное, поскольку к административной ответственности, Качотян С.Ц. был привлечен как физическое лицо, что подтверждается протоколом об административном правонарушении и наказание за допущенное правонарушение назначено как физическому лицу, определение об устранении допущенных неточностей было направлено Качотяну С.Ц. незамедлительно ДД.ММ.ГГГГ года, причину допущенной ошибки объяснила, тем, что ранее Качотян С.Ц. привлекался как должностное лицо, что было указано в компьютерной программе, что и повлекло за собой данную ошибку, постановление о назначении наказания было своевременно направлено Качотяну С.Ц., оно им не обжаловано, значит он согласен с ним, сведения об оплате им штрафа в настоящее время еще не поступили, кроме того, у него еще есть срок для оплаты, в связи с чем, просит признать данные нарушения не существенными и оставить постановление без изменения.
 
    Заслушав участников процесса, изучив материалы протеста и дела, прихожу к следующему.
 
    В соответствии со ст.30.6 Кодекса Российской Федерайии об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
 
    В соответствии со ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлеченного к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Исходя из требований ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.В судебном разбирательстве в ходе рассмотрения протеста прокурора установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в <адрес> в районе <адрес> проводились земляные работы по благоустройству прилегающей территории без специального разрешения (ордера). По данному факту, главным специалистом отдела муниципального контроля в сфере благоустройства и содержания территории управления административно технического контроля администрации г.Хабаровска ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ в отношении физического лица Качотян С.Ц. составлен протокол об административном правонарушении №11.4-5/582 за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях. Постановлением административной комиссии №3 городского округа «Город Хабаровск» № от ДД.ММ.ГГГГ года, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях привлечено должностное лицо Качотян С.Ц., с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей. Часть 1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусматривает привлечение к административной ответственности за нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами. Указанное правонарушение может быть совершенно в форме действия или бездействия. Согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению о привлечении к административной ответственности, Качотяну С.Ц. вменяется нарушение п.52 Правил благоустройства городского округа «<адрес>», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 года №721. Решением Хабаровской городской Думы от 26 декабря 2008 года № 721 утверждены «Правила благоустройства городского округа «<адрес>», которые, в силу положений ч.2 ст.7 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131-ФЗ от 06 октября 2003 года, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. Согласно п.52 Правил, земляные работы, за исключением земляных работ, направленных на устранение аварий, произошедших при эксплуатации инженерных сетей и сооружений, выполняются согласно разрешению (ордеру), выдаваемому администрацией города.Считаю, что в представленных материалах достаточно доказательств, подтверждающих в совокупности факт совершения Качотян С.Ц. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, а именно: протокол об административном правонарушении №11.4-5/582 от ДД.ММ.ГГГГ года, фототаблица к протоколу, иные материалы дела. Проверка проведена в соответствии с положениями ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, полагаю, что Качотян С.Ц. привлечен к административной ответственности законно и обосновано. Нарушения, указанные в протесте прокурора, а именно указание в постановлении о привлечении к административной ответственности Качотян С.Ц. как должностного лица, при установлении в судебном разбирательстве, что фактически к административной ответственности Качотян С.Ц. был привлечен как физическое лицо, о чем свидетельствует протокол об административном правонарушении и назначенное наказание, в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность для физических лиц, считаю возможным признать допущенные нарушения не существенными, устранимыми в судебном разбирательстве при рассмотрении протеста по существу, путем внесения изменений в постановление, не влекущим его отмены. Вместе с тем, как следует из представленных в суд материалов, и установлено в судебном разбирательстве, ДД.ММ.ГГГГ года, определением административной комиссии №3 городского округа «Город Хабаровск» в постановление административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в части неверного указания статуса привлекаемого к ответственности лица, как должностного, данное определение своевременно направлено ФИО1, что также подтверждается представленными материалами дела. Таким образом, на момент рассмотрения протеста в судебном разбирательстве, допущенные административной комиссией нарушения, фактически устранены, в связи с чем, полагаю, что предмет протеста прокурора и основания для внесения изменений в постановление судом, отсутствуют. Принимая во внимание вышеизложенное, считаю что постановление административной комиссии №3 городского округа «Город Хабаровск» № от ДД.ММ.ГГГГ года, с учетом определения о внесении в него изменений от ДД.ММ.ГГГГ года, которое является его неотъемлемой частью, подлежит оставлению без изменения, оснований для удовлетворении протеста прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска Осипчук К.Н. у судьи не имеется, иных доводов для отмены или изменения постановления, протест не содержит. Руководствуясь ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, РЕШИЛ: Постановление административной комиссии № городского округа «Город Хабаровск» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении Качотяна С.Ц. с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей- оставить без изменения, протест прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска Осипчука К.Н. без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течении 10 суток с момента получения или вручения копии решения, через Железнодорожный районный суд г.Хабаровска.
 
Судья Забелина В.А.