Решение Нижегородского областного суда от 21 июля 2017 года №12-582/2017

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 июля 2017 года Дело N 12-582/2017
 
г. Нижний Новгород 21 июля 2017 года
Судья Нижегородского областного суда Кудря В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Полвонова Отабека Юлдашовича на постановление Приокского районного суда г.Н.Новгорода от 08.07.2017 года, которым Полвонов О.Ю. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Приокского районного суда г.Н.Новгорода от 08.07.2017 года Полвонов О.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ с помещением в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, Полвонов О.Ю. просит об отмене постановления судьи районного суда, поскольку суд первой инстанции не принял во внимание, что он 04.07.2017 года утратил документы, подтверждающие право на пребывание в РФ, в связи с чем на момент задержания, т.е. на 07.07.2017 года трехдневный срок в течение которого он должен был обратиться в соответствующие органы с заявлением об утрате документов не истек и как раз был последним днем подачи обращения.
В судебное заседание в Нижегородский областной суд участники процесса не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы Полвонова О.Ю., судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.
Норма ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, что влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового.
Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы.
Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток.
В соответствии с ч.2 ст.5 того же Федерального закона временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания (проживания).
В силу ст.25.10 Федерального закона "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания), является незаконно находящимися на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством.
На основании п.11 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 года №413, в случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган миграционного контроля.
Из материалов дела следует, что 07.07.2017 года в 12 часов 00 минут был выявлен гражданин Республики Узбекистан Полвонов О.Ю., 15.11.1981 г.р., нарушивший режим пребывания в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Виновность Полвонова О.Ю. в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается материалами дела и имеющимися доказательствами, которые были оценены судом первой инстанции в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, в связи с чем судья районного суда обоснованно привлек Полвонова О.Ю. к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).
Данный принцип согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в постановлении от 14.02.2013 года N4-П, согласно которой правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений. Иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
С учетом обозначенной правовой позиции Конституционного Суда РФ, доводы жалобы Полвонова О.Ю. о том, что постановление подлежит отмене, суд вышестоящей инстанции расценивает как несостоятельные и как избранный заявителем способ защиты, чтобы избежать наступления административной ответственности.
Доказательств того, что Полвонов О.Ю. именно 04.07.2017 года утратил документы, подтверждающие право на пребывание в РФ, в материалах дела отсутствуют, суду таковых не представлено.
Кроме того, суд вышестоящей инстанции, изучив материалы дела и не ставя под сомнение наличие спора, приходит к выводу о том, что данное разбирательство касается только факта легальности пребывания на территории РФ иностранного гражданина и не является спором о его гражданских правах.
При этом суд учитывает, что информации, свидетельствующей о нарушениях соблюдения прав и свобод человека в Республике Узбекистан, не имеется, в связи с чем суд делает вывод о том, что государство гражданской принадлежности, куда выдворяется Полвонов О.Ю., не является государством, создающим угрозу применения пыток или иного жестокого обращения.
Из материалов дела следует, что социальных привязанностей на территории РФ не имеет, его семья проживает в Республике Узбекистан, легального заработка в РФ не имеет.
При таких обстоятельствах назначенное Полвонову О.Ю. наказание основано на объективных данных, подтверждающих необходимость применения к нему избранной меры ответственности, а также его соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений. Наказание определено с учетом всех обстоятельств дела и данных о личности Полвонова О.Ю. согласно санкции статьи.
Таким образом, состоявшееся по делу судебное постановление является законным, обоснованным и справедливым, оно мотивировано, основано на материалах дела. Фактические обстоятельства установлены верно. Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно.
Нарушений конституционных и процессуальных прав Полвонова О.Ю., а также норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено. Действия Полвонова О.Ю. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ квалифицированы правильно.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции
РЕШИЛ:
Постановление Приокского районного суда г.Н.Новгорода от 08.07.2017 года, которым Полвонов О.Ю. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Полвонова О.Ю. оставить без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Судья В.С. Кудря



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка