Решение Московского областного суда

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 января 2023 года Дело N 12-58/2023

Резолютивная часть решения оглашена 17.01.2023

г.Красногорск

Московской области 17 января 2023 года

Судья Московского областного суда Балабан К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Райимовой Р.А. на постановление Подольского городского суда Московской области от 29.11.2022 о привлечении индивидуального предпринимателя Райимовой Р. А. к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Подольского городского суда Московской области от 29.11.2022 индивидуальный предприниматель Райимова Р.А. привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей (с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Не согласившись с постановлением, Райимова Р.А. его обжаловала, просила отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

В судебном заседании Райимова Р.А. доводы жалобы поддержала и просила отменить решение городского суда по изложенным в жалобе основаниям, а также пояснила, что не помнит разъяснения ей прав в судебном заседании при рассмотрении дела судом первой инстанции.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав позицию Райимовой Р.А., суд второй инстанции находит постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.30.6 КоАП РФ, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, <данные изъяты> в 10 часов 30 минут по адресу: <данные изъяты>, ИП Райимова Р.А., в нарушение п.п.4, 4.2 ст.ст.13, 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", привлекла к осуществлению трудовой деятельности в качестве повара гражданку Р.<данные изъяты> Палавонову О.А., не имеющую патента с территорией действия в Московской области.

По данному факту в отношении ИП Райимовой Р.А. было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него патента, совершенное в Московской области.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.5 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности.

В материалах дела на л.д.48 содержится протокол судебного заседания от 29.11.2022, согласно которому Райимовой Р.А., участвующей в рассмотрении дела городским судом было разъяснено право на заявление отводов, предусмотренное ст.ст.25.12, 25.13 КоАП РФ.

Однако из материалов дела не следует, что при рассмотрении дела городским судом привлекаемой разъяснялись права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а именно: знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, пользоваться юридической помощью защитника и иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ, а также положения статьи 51 Конституции РФ, чем нарушено право ИП Райимовой Р.А. на защиту.

Кроме того, на л.д.1,2 содержится план-расстановка личного состава УМВД РФ по г.о.Подольск по проведению профилактического мероприятия "Нелегал-22", утвержденного <данные изъяты> начальником УМВД Озеровым А.Г. во исполнение распоряжения ГУ МВД по Московской области "О проведении комплексной оперативно-профилактической операции "Нелегал-2022" от <данные изъяты>, однако указанное распоряжение ГУ МВД по МО в материалах дела отсутствует и судом для проверки законности данного профилактического мероприятия не истребовалось.

При таких обстоятельствах, постановление городского суда вынесено с существенным нарушением требований процессуального законодательства, которые не позволили суду в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и в соответствии с законом рассмотреть данное дело, в связи с чем, учитывая, что сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные положениями ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел не истекли, постановление городского суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, при котором суду, с соблюдением процессуальных прав привлекаемого лица, следует дать надлежащую оценку вышеуказанным обстоятельствам, и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств, постановить по делу законное и обоснованное решение.

Вместе с тем, при новом рассмотрении дела, в целях проверки законности проведенного мероприятия, суду надлежит предпринять меры к истребованию распоряжения ГУ МВД России по Московской области "О проведении комплексной оперативно-профилактической операции "Нелегал-2022" от <данные изъяты>.

В связи с отменой постановления городского суда по указанным основаниям, суд второй инстанции не входит в обсуждение других доводов жалобы, так как они подлежат проверке при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Подольского городского суда Московской области от 29.11.2022 о привлечении индивидуального предпринимателя Райимовой Р. А. к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья подпись К.Ю. Балабан


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка