Решение Верховного Суда Республики Бурятия

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 15 марта 2022 года Дело N 12-58/2022

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Матвеева Н.А., при секретаре Дармаеве Ж.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ИП Рубцова К.С. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 23 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.15.12 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Рубцова ФИО11,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 23 декабря 2021 года ИП Рубцов К.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения, с последующим уничтожением в установленном порядке.

Не согласившись с вынесенным постановлением представителем ИП Рубцова К.С. по доверенности Рубцовой Н.И. в вышестоящий суд подана жалоба, в которой просит постановление отменить.

Рубцов К.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Его представители Рубцова Н.И., действующая на основании доверенности и адвокат Ординарцев А.В. доводы жалобы поддержали.

Должностное лицо Пурбуева А.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения поданной жалобы.

Рассмотрев дело, вышестоящий суд приходит к выводу, что решение районного суда подлежит отмене, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В соответствии с частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи и частью 1 статьи 6.34 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ИП Рубцова К.С. послужила поступившая 08.10.2021г. информация от таможенного органа о выявлении фактов реализации товаров с признаками нарушения законодательства РФ об обязательной маркировке.

15 октября 2021г. специалистами - экспертами Самбуровой Д.Д., Пурбуевой А.Г. было возбуждено дело об административном правонарушении.

Вместе с тем, правовое обоснование для проведения контрольных мероприятий ни в одном из составленных процессуальных документов не указано.

Согласно подпункту "г" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" основанием для проведения внеплановой проверки является нарушение требований к маркировке товаров.

Пунктами 4, 5 этой же статьи установлено, что внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а", "б" и "г" пункта 2, пункте 2.1 части 2 настоящей статьи, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Согласно части 16 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ юридическое лицо, индивидуальный предприниматель должны быть уведомлены органом, осуществляющим государственный контроль (надзор), о проведении внеплановой выездной проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Представленные суду материалы не содержат сведений об осуществлении органом государственного контроля (надзора) в ходе проверки мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие органа государственного контроля (надзора), согласно положениям ст. 8.3 Федерального закона N 294-ФЗ, в том числе выезда с целью проверки информации от 08.10.2021.

Таким образом, судьей районного суда не проверялось в рамках какого закона указанные контрольные мероприятия проводились административным органом, и было ли допущено нарушение Федерального закона N 294-ФЗ.

Кроме того, судьей районного суда не исследовалась видеосъемка проводимой проверки, несмотря на указание об этом в протоколе осмотра. Видеозапись в материалах дела отсутствовала, как и отсутствовали представленные привлекаемым лицом в административный орган по их же запросу материалы, в том числе товарные накладные, декларации о соответствии товаров.

Судья районного суда оставил без внимания приводимые доводы привлекаемого лица, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Статьей 24.1 КоАП РФ определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Все доказательства, добытые в процессе привлечения лица к административной ответственности и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и быть предметом непосредственного исследования и обязательно должны быть отражены в принимаемом процессуальном решении.

В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Допущенное судом нарушение указанных выше требований КоАП РФ не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, постановление судьи подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в районный суд, при котором надлежит проверить все доводы привлекаемого лица и принять законное, обоснованное и справедливое решение в сроки, установленные действующим законодательством.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 23 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.15.12 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Рубцова ФИО12 отменить, дело об административном правонарушении направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Верховного Суда

Республики Бурятия Н.А.Матвеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка